公务员考试中的“申论”是不是就是“根据材料写作文”？

不是的。
申论不仅仅是“根据材料写作文”。
申论,是中国大陆国家公务员进行资格考试的其中一个科目.在公务员考试中,通过对设定资料的阅读,回答有关问题,考察应试者七种能力(阅读理解能力、分析判断能力、提出和解决问题的能力、语言表达能力、文体写作能力、时事政治运用能力、行政管理能力)的一种考试形式.

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