简述政策科学团体理论模型的主要观点及其合理性和不足之处。

【答案】：(1)政策科学的团体理论模型源于政治学对组织的思考。团体理论认为，公共政策实际上是团体斗争中相互妥协的结果，是不同利益之间的一种平衡。制约这种平衡的力量来自不同的利益团体的相关影响。公共政策总是偏向影响力较大的团体，并且公共政策的相对稳定依赖于团体斗争均衡状态的持续。一旦这种状态被破坏，公共政策就会起变化，待到新的平衡出现，新的政策也就随之出现。
(2)团体理论模型的合理性
团体理论是对公共政策的另一种分析角度，着意于描述团体之间关系中有意义的政治行为。政策制定的过程就是团体斗争对政府施加压力从而使政府不断做出反应的过程。团体理论模型对团体间的斗争对公共政策的影响进行了深入的研究，为政策科学的研究开辟了新的途径。
(3)团体理论模型的不足之处
团体理论模型认为政府在制定政策过程中完全处于被动地位，立法机关只能为集团斗争作f[}，裁，而司法机关只能是维护那些已确定了的制度的工具。由此可见，团体理论模型过分夸大了集团的重要性，既低估了决策者在政治过程所起到的独立作用，又没有充分认识到政治生活中其他因素的重要影响。

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