如题所述
1、制约规模的另一个重要因素是政府的分配政策和分配体制。经济决定财政,财政收入规模的大小,归根结底受生产发展水平的制约,这是的一个基本观点。经济发展水平是分配的客观条件,而在客观条件既定的条件下,还存在通过分配进行调节的可能性。
2、改革开放以来,我国财政收入占GDP的比重出现逐年下滑的趋势,直接导因是经济转轨过程中GDP分配格局的急剧变化。改革初期,这种倾斜带有补偿性质。过去在下,分配模式是“先扣除,后分配”,实行低工资、低收入制度。当时,财政收入占GDP比重最高年份曾高达47%(1960年)。变化是从1979年开始的,当年,同时采取三大措施:即大幅度提高农副产品价格,提高职工工资水平,对企业减税让利。
3、GDP分配格局变化的原因是复杂的,是国民经济运行中各种因素综合作用的结果。首先是经济体制转轨的必然结果。分配体制和分配模式是由经济体制决定的,过去在计划经济体制下的统收统文体制,显然是和市场经济体制不相称的,经济体制转换带来分配体制的转换是必然的。实际上,我国是以分配体制改革为突破口的。
4、在经济体制改革中调整分配政策和分配体制是必要的,但必须有缜密的整体设计,并要考虑国家财政的承受能力。改革伊始以至于以后多年来对分配政策和分配体制的调整缺乏有序性,存在过急过度的弊病,削弱了财政的宏观调控能力,造成资金分散与保证国家重点建设的严重矛盾。因此,在提高的基础上,整顿分配秩序,调整分配格局,适当提高财政收入占国民收入的比重;是深化改革中应有的课题。
分配制度即劳动产品在社会主体中如何分割、配给制度的总称。有按劳分配、按资分配、按需分配以及多种分配方式并存的分配制度。实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度,把按劳分配和按生产要素分配结合起来,可以调动各方面的积极性,促进经济效率的提高,推动生产力的发展。
国的生产资料所有制结构;社会主义初级阶段生产力的发展水平;人们劳动差别的关于分配制度改革的报道存在决定了我国现阶段的分配结构。同时也是发展的客观要求。按劳分配的主体地位表现在:一是全社会范围的收入分配中,按劳分配占最大比重,起主要作用;二是范围内劳动者总收入中,按劳分配收入是最主要的收入来源。
合理的收入分配是社会公平的重要体现,在分配时,既要反对平均主义,又要防止差距悬殊,体现公平正义,既要提倡奉献精神,又要落实分配政策,体现公平正义。
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