如题所述
可以。
没有税号的单位开发票可以按以下方法开：
1、政府单位没有税号的不能开票；
2、可以使用通过代码开票；
3、可直接留空白，不填写税号或者信用代码证号。这种情况也是可以开具发票的；
4、可以使用个人姓名开具，需要填写个人身份证号或者留白就可以开具。这个只针对村委会出具发票给别人使用；
5、增值税发票：购方为非企业的，在为其开具发票时只需要填写购方名称，无需填写税号。但是如果购方是企业的必须填写名称及税号，无税号的发票不能作为税收凭证。
政府、事业单位、医院、军队、学校、个人不属于企业,开具发票可以不填写纳税人识别号,并且也可以在没有税号的情况下不用开票。
《国家税务总局关于增值税发票开具有关问题的公告》的规定:
自2017年7月1日起,购买方为企业的,索取增值税普通发票时,应向销售方提供纳税人识别号或统一社会信用代码;销售方为其开具增值税普通发票时,应在'购买方纳税人识别号'栏填写购买方的纳税人识别号或统一社会信用代码.不符合规定的发票,不得作为税收凭证.本公告所称企业,包括公司、非公司制企业法人、企业分支机构、个人独资企业、合伙企业和其他企业.
法律依据：
《中华人民共和国发票管理办法》
第十九条销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，对外发生经营业务收取款项，收款方应当向付款方开具发票；特殊情况下，由付款方向收款方开具发票。
第二十条所有单位和从事生产、经营活动的个人在购买商品、接受服务以及从事其他经营活动支付款项，应当向收款方取得发票。取得发票时，不得要求变更品名和金额。
第二十二条开具发票应当按照规定的时限、顺序、栏目，全部联次一次性如实开具，并加盖发票专用章。
任何单位和个人不得有下列虚开发票行为：
（一）为他人、为自己开具与实际经营业务情况不符的发票；
（二）让他人为自己开具与实际经营业务情况不符的发票；
（三）介绍他人开具与实际经营业务情况不符的发票。
第二十四条任何单位和个人应当按照发票管理规定使用发票，不得有下列行为：
（一）转借、转让、介绍他人转让发票、发票监制章和发票防伪专用品；
（二）知道或者应当知道是私自印制、伪造、变造、非法取得或者废止的发票而受让、开具、存放、携带、邮寄、运输；
（三）拆本使用发票；
（四）扩大发票使用范围；
（五）以其他凭证代替发票使用。
税务机关应当提供查询发票真伪的便捷渠道。
没有税号的单位开发票可以按以下方法开：
1、政府单位没有税号的不能开票；
2、可以使用通过代码开票；
3、可直接留空白，不填写税号或者信用代码证号。这种情况也是可以开具发票的；
4、可以使用个人姓名开具，需要填写个人身份证号或者留白就可以开具。这个只针对村委会出具发票给别人使用；
5、增值税发票：购方为非企业的，在为其开具发票时只需要填写购方名称，无需填写税号。但是如果购方是企业的必须填写名称及税号，无税号的发票不能作为税收凭证。
政府、事业单位、医院、军队、学校、个人不属于企业,开具发票可以不填写纳税人识别号,并且也可以在没有税号的情况下不用开票。
《国家税务总局关于增值税发票开具有关问题的公告》的规定:
自2017年7月1日起,购买方为企业的,索取增值税普通发票时,应向销售方提供纳税人识别号或统一社会信用代码;销售方为其开具增值税普通发票时,应在'购买方纳税人识别号'栏填写购买方的纳税人识别号或统一社会信用代码.不符合规定的发票,不得作为税收凭证.本公告所称企业,包括公司、非公司制企业法人、企业分支机构、个人独资企业、合伙企业和其他企业.
法律依据：
《中华人民共和国发票管理办法》
第十九条销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，对外发生经营业务收取款项，收款方应当向付款方开具发票；特殊情况下，由付款方向收款方开具发票。
第二十条所有单位和从事生产、经营活动的个人在购买商品、接受服务以及从事其他经营活动支付款项，应当向收款方取得发票。取得发票时，不得要求变更品名和金额。
第二十二条开具发票应当按照规定的时限、顺序、栏目，全部联次一次性如实开具，并加盖发票专用章。
任何单位和个人不得有下列虚开发票行为：
（一）为他人、为自己开具与实际经营业务情况不符的发票；
（二）让他人为自己开具与实际经营业务情况不符的发票；
（三）介绍他人开具与实际经营业务情况不符的发票。
第二十四条任何单位和个人应当按照发票管理规定使用发票，不得有下列行为：
（一）转借、转让、介绍他人转让发票、发票监制章和发票防伪专用品；
（二）知道或者应当知道是私自印制、伪造、变造、非法取得或者废止的发票而受让、开具、存放、携带、邮寄、运输；
（三）拆本使用发票；
（四）扩大发票使用范围；
（五）以其他凭证代替发票使用。
税务机关应当提供查询发票真伪的便捷渠道。
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