如题所述
招标的目的是为了什么?许多人将招标的目的单纯地视为降低采购成本, 这是非常片面的。招标更多地运用于公共事业及政府采购,还有国有企业的 采购活动。在《联合国反腐公约》第九条,公共采购和公共财政管理中,这 样描述:各缔约国均应当根据本国法律制度的基本原则采取必要步骤,建立 对预防腐败特别有效的以透明度、竞争和按客观标准决定为基础的适当的采 购制度。这类制度可以在适用时考虑到适当的最低限值,所涉及的方面应当包括:
(1) 公开分发关于采购程序及合同的资料,包括招标的资料与授标相关 的资料,使潜在投标人有充分时间准备和提交标书。
(2) 事先确定参加的条件,包括甄选和授标标准以及投标规则,并予以 公布。
(3) 采用客观和事先确定的标准作出公共采购决定,以便于随后核查各 项规则或者程序是否得到正确适用。
(4) 建立有效的国内复审制度,包括有效的申诉制度,以确保在依照本 款制定的规则未得到遵守时可以诉诸法律和进行法律救济。
(5) 酌情采取措施,规范采购的负责人员的相关事项,例如,特定公共 采购中的利益关系申明、筛选程序和培训要求。它明确地对公共采购提出了要求,可以看出,招标的目的不仅仅是为了 降低成本。它更重要的是保证采购过程的公平、公正和公开;它希望能使得 采购过程能防止腐败的滋生。它使得采购过程有法可依,要重申的是,招标 不能保证采购活动是公正的,而相反,是组织和企业必须采取措施以保证招 标过程是公正的。招标目的的明确使得非公共采购和私营企业的采购在考虑 引入招标之前,澄清自己企业的诉求。
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招标采购的分类
(1)按照支付对价的方式划分,可以分为购买、租赁、委托(雇佣)、借贷、征收、交换等;(2)按照选择交易主体的方式划分,可以分为招标(公开招标、邀请招标方式)、询价、比选、磋商(竞争性谈判、议标)、单一来源(直接采购)、竞买等;(3)按照采购主体划分,可以分为公共采购、企业采购和个人采购;按照采购组织形式又可分为企业经营采购(持续批量、标准)、项目实施采购(一次性定量、标准和定制)(4)按照交易主体的国别和采购标的物的来源地划分,可以分为国内采购和国际采购;(5)按照采购标的物的属性划分,可分为工程采购、货物采购和服务采购。或有形物采购与无形服务采购。此外,按照采购组织模式划分,还有集中采购、分散采购、混合采购等。按照采购手段划分,有传统方法采购与电子方法采购等。