如题所述
第一次世界大战给各国人民造成了巨大灾难。他们厌恶战争，希望通过建立一个世界性的组织来防止战争，保证各国安全，促进世界和平。美国总统威尔逊利用人们的这一愿望，于1918年1月8日向美国国会发表了一篇演说，提出了结束战争、缔结和约、维持战后和平的“十四点纲领”。其中的第14点，便是呼吁组织一个国际联盟，以防止战争，保障世界和平。为此，1919年1 月威尔逊亲自参加巴黎和会，并把大部分精力投入到起草国际联盟盟约上，最后又使盟约列入凡尔赛和约的第一部分，以便实现美国统治下的和平。然而美国最终却拒绝参加它自己发起建立的国际联盟，令人大感不解。
其实也不奇怪。1918年正 是美国国会选举年。共和党和民主党为争取获得更多国会席位，各自展开各种各样的宣传战，贬斥对方，抬高本党。对外政策自然是这种党派之争的极好题目。作为民主党人，威尔逊总统针对共和党人对政府对外政策的指责，向选民呼吁说：一个真正的爱国者首先必须是一个民主党人。言外之意，共和党人对政府的政策横加指责，是否是“真正的爱国者”值得怀疑。但选举结果共和党人还是获胜了，控制了参众两院的多数。
共和党人本来就对威尔逊的.上述说法颇为恼火，而在组织前往参加巴黎和会的美国代表团时，威尔逊又不许任何有影响的共和党人参加，更使他们愤愤不平。于是共和党人决心利用控制了国会多数的有利条件，准备同威尔逊从和会带回的任何方案作对。1919年3月4日，威尔逊还未从巴黎回到美国，参议院外交委员会主席亨利·卡伯特·洛奇就联合39位参议员，搞出一份联合声明，表示反对国会批准威尔逊带回来的《凡尔赛和约》。理由是其中的国联盟约第10条剥夺了国会根据宪法拥有的宣战权。
当时美国国内一些人害怕参加国联会使美国承担义务，卷入欧洲的纠纷中；也有一些人担心加入国联会限制美国的行动自由和国家主权；还有一些人担心盟约会妨害美国在美洲的霸主地位。尽管许多人对国联盟约不满意，但大多数美国人还是希望在对盟约做些修改后，国会能批准和约。威尔逊则反对对盟约作任何修改，坚持无条件地批准和约，加入国联。为了争取全国支持，威尔逊周游全国作巡回演说，行程逾8000英里，作演说37次。
威尔逊的这番努力并无结果。民主党人奉命反对批准经过洛奇修改并附有14项保留条件的和约；共和党人则投票反对未作修改的和约。这样，由于美国国会没有批准凡尔赛和约，美国也就没有参加国际联盟。
