如题所述
(一)行政职能市场化
政府面临的困境是职能扩张的结果。因此,改革的第一要务实政府职能的重新审视和定位,即首先解决应该管什么不应管什么的问题。西方各国行政改革首先都是重新定位政府角色。他们把政府组织划分为四种类型:政策组织、规制组织、服务提供组织和服从性组织,并认为前两者负责“掌舵”(制定政策),而后两者的职能是“划桨”(执行政策、提供服务)。划桨的只能通过市场化途径与掌舵职能分离,因而改革内容表现为调整政府与社会关系,建立小政府模式。
实践中的具体措施有:非国有化;自由化(缓和规制);压缩式管理。
(二)行政管理分散化
与职能市场化趋向相关联,西方国家在推行行政改革的过程中,大都着力于缩小政府行政范围,分散政府行政权力。
1、中央政府与地方政府之间分权,使地方政府拥有比以往更大的权利;
2、政府组织内部层级之间的分权,主要是压平层级,授权一线。
(三)公共服务社会化
西方国家行政改革突出对市场和社会力量的利用,推行公共服务社会化。政府业务合同出租;公私合作,以私补公;授权社区。
(四)政府理念企业化
进入80年代以后,以政府企业化思想为背景的管理模式广泛流行于西方国家行政改革实践之中。所谓“政府企业化”就是运用企业家在经营中所追求的讲效率、重质量、善待消费者和力求完美服务的精神,以及企业中广泛运用的科学管理方法,改革政府公共管理部门,重塑政府形象。
1、奉行顾客主义,注重提高公共服务的质量。主要是:公共服务小规模化;在公共服务机构之间引进市场竞争机制;推行公民参与式管理。
2、引进私营部门的管理方法和经验,提高公共部门的工作效率。例如,引进绩效目标管理,实行全面质量管理。
(五)政府治理电子化。
加速政府信息化步伐,通过信息科技提高政府服务效率和治理质量。
政府面临的困境是职能扩张的结果。因此,改革的第一要务实政府职能的重新审视和定位,即首先解决应该管什么不应管什么的问题。西方各国行政改革首先都是重新定位政府角色。他们把政府组织划分为四种类型:政策组织、规制组织、服务提供组织和服从性组织,并认为前两者负责“掌舵”(制定政策),而后两者的职能是“划桨”(执行政策、提供服务)。划桨的只能通过市场化途径与掌舵职能分离,因而改革内容表现为调整政府与社会关系,建立小政府模式。
实践中的具体措施有:非国有化;自由化(缓和规制);压缩式管理。
(二)行政管理分散化
与职能市场化趋向相关联,西方国家在推行行政改革的过程中,大都着力于缩小政府行政范围,分散政府行政权力。
1、中央政府与地方政府之间分权,使地方政府拥有比以往更大的权利;
2、政府组织内部层级之间的分权,主要是压平层级,授权一线。
(三)公共服务社会化
西方国家行政改革突出对市场和社会力量的利用,推行公共服务社会化。政府业务合同出租;公私合作,以私补公;授权社区。
(四)政府理念企业化
进入80年代以后,以政府企业化思想为背景的管理模式广泛流行于西方国家行政改革实践之中。所谓“政府企业化”就是运用企业家在经营中所追求的讲效率、重质量、善待消费者和力求完美服务的精神,以及企业中广泛运用的科学管理方法,改革政府公共管理部门,重塑政府形象。
1、奉行顾客主义,注重提高公共服务的质量。主要是:公共服务小规模化;在公共服务机构之间引进市场竞争机制;推行公民参与式管理。
2、引进私营部门的管理方法和经验,提高公共部门的工作效率。例如,引进绩效目标管理,实行全面质量管理。
(五)政府治理电子化。
加速政府信息化步伐,通过信息科技提高政府服务效率和治理质量。
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