摊丁入亩究竟是什么意思呢？

唐宋是两税法，明代的一条鞭法中就有把部分丁税（人头税）摊入田税中了，而摊丁入亩是把人头税取消，彻底摊入田税中。张居正的‘一条鞭’法，为雍正实行摊丁入亩提供了借鉴。

明朝张居正改革，以州县为单位，把田税，劳役，代役银以及多种摊牌的杂税，统统折成银两，按一定比例，归成一个总数，再按本州县田亩数摊牌，向土地所有者征收，此时仍有地亩和人丁共同承担（把部分丁税摊入田亩，而不是全部）。

这种情况下，地方豪强和官府勾结，把沉重的负担转移到农户身上，而农户为了逃税，少上户口，实际的情况是政府的税收没有保障。

明末清初，实际上许多官员发现这种制度的不合理，并且有官员在州县进行改革，比如崇祯八年的城固县，顺治十三年的南郑县都实行了类似摊丁入亩的新法。

康熙五十一年，发现人口增多，丁银增加，田地却没有增加，老百姓也没有把实际人口报上去，所以为了减轻百姓负担，康熙决定“滋生人丁永不加赋”！这样就把丁税（人头税）固定下来了，减轻了丁税（人多，丁税没多，每个人的丁税就相对减少了），也带来了丁税计算的难题，为雍正实行摊丁入亩的政策提供了契机。

摊丁入亩的实行，减少了频繁编制人口，而实际上仍不能得到确切的人口数量（现在也是），减少了贫困人口逃避丁税而逃逸，有利于赋税收入，有利于澄清吏治（在一定程度上减少了官员与富户的勾结）。

摊丁入亩使有土地的人增加了赋税，无土地的人免于赋税，这种方法损富利贫，减小了贫富差距，有利于社会稳定得同时，税收还有保障，因此是利国利民的政策！