在国家结构形式中,什么是单一制?什么是复合制?

如题所述

一、国家结构形式的概念和种类
国家结构形式是指特定国家的统治阶级根据一定原则采取的调整国家整体与部分、中央与地方相互关系的形式。如果说政体或政体组织形式是从横向角度表现国家政权体系,那么国家结构形式则是从纵向角度表现国家政权体系。现代国家的国家结构形式主要有单一制和联邦制两大类。单一制是指国家由若干普通行政单位或自治单位组成的国家结构形式。在单一制下,国家只有一部宪法、一个最高立法机关和一个中央政府,以及一套完整的司法系统。地方政府的权力由中央授予,每个公民只有一个统一的国籍。联邦制是指国家由两个或多个成员国(邦、州、共和国等)组成的国家结构形式。在联邦制下,除了有联邦的宪法外,各成员国还有自己的宪法,设有联邦立法机关、政府和司法系统外,各成员国还有自己的立法机关、政府和司法系统;公民既有联邦的国籍,又有成员国的国籍。
尽管一个国家采取何种国家结构形式取决于很多因素,主要却决定于历史的因素和民族的因素,即一个国家形成的历史传统和民族的组成、分布状况、民族关系、民族经济的发展等要素。
二、我国是多民族的单一制国家
我国宪法序言规定,中华人民共和国是全国各族人民共同缔造的统一的多民族国家,这一规定表明,单一制是我国的国家结构形式。决定我国采取单一制国家结构形式的原则主要有两方面:
1. 历史原因,我国自秦始皇统一中国以来建立的就是统一的中央集权制国家,尽管也曾有过分裂割据的状况,但时间非常短,而国家统一的局面一直居于主导地位。长期的历史传统决定了我们必须建立单一制的国家结构形式。
2. 民族原因。我国是一个多民族的国家,各民族的历史状况和民族关系决定了在我国的具体条件下,不适宜采取联邦制,而应该采取单一制。
三、我国的民族区域自治制度
民族区域自治制度是指在国家的统一领导下,以少数民族聚居区为基础,建立相应的自治地方,设立自治机关,行使自治权,使实行区域自治民族的人民自主地管理本民族内部事务的制度。民族区域自治制度包括以下主要内容:
1. 各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分,各民族自治地方的自治机关都是中央统一领导下的地方政权机关;
2. 民族区域自治必须以少数民族聚居区为基础,是民族自治与区域自治的结合;
3. 在民族自治地方设立自治机关,民族自治机关除行使宪法规定的地方国家政权机关的职权外,还可以依法行使广泛的自治权。
四、我国实行民族区域自治制度的必要性
民族区域自治是我们党解决民族问题的基本政策,是一项具有中国特色、符合我国国情的基本制度,它体现了国家的集中统一领导与民族区域自治的有机结合。实行这一制度不仅有利于国家的统一和民族的团结,保障少数民族人民的平等权利和当家作主、管理本民族内部事务的权利,而且有利于把党和国家的方针、政策与少数民族地区的特点结合起来,采取适合本民族地区特点的方式和步骤走社会主义道路,从而促进少数民族的进步和少数民族地区经济文化等各项事业的发展。
五、民族自治地方的自治机关
民族自治地方是指实行民族区域自治的行政区域。根据宪法第30条的规定,民族自治地方包括自治区、自治州和自治县。民族自治地方的自治机关是自治区、自治州和自治县的人民代表大会和人民政府。宪法规定,自治区、自治州、自治县的人民代表大会常务委员会中应当有实行区域自治的民族的公民担任主任或者副主任。自治区主席、自治州州长、自治县县长由实行区域自治的民族的公民担任。
六、民族自治地方的自治权
民族自治地方的自治权是指民族自治地方的自治机关根据宪法、民族区域自治法和其他法律的规定,根据实际情况自主地管理本地方、本民族内部事务的权利。宪法和法律规定,主要有以下几方面:
1. 制定自治条例和单行条例;
2. 根据当地民族的实际情况,贯彻执行国家的法律和政策,上级国家机关的决议、命令不适合本民族自治地方的实际情况,经上级国家机关批准,自治机关可以变通或者停止执行;
3. 自主地管理地方财政;
4. 自主地管理地方性经济建设;
5. 自主地管理教育、科学、文化、卫生、体育事业;
6. 组织维护社会治安的公安部队;
7. 使用本民族的语言文字。
七、我国的特别行政区制度
我国宪法第31条规定:“国家在必要时得设立特别行政区,在特别行政区内实行的制度按照具体情况由全国人民代表大会以法律规定”。特别行政区是指在我国版图内,根据我国宪法和法律规定设立的,具有特殊的法律地位,实行特别的政治、经济制度的行政区域。特别行政区有其自自的特殊性,主要表现在:
1. 特别行政区享有高度的自治权,包括行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权、自行处理有关对外事务的权力;
2. 特别行政区保持原有资本主义制度和生活方式50年不变;
3. 特别行政区的行政机关和立法机关由该区永久性居民依照基本法的有关规定
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