“启以商政，疆以周索”的索是什么意思？

索的意思是法律。

一、索的释义

1、大绳子或大链子。

2、搜寻；寻找。

3、要；取。

二、组词

索赔、搜索、绳索、勒索、索道等。

组词

一、搜索 [ sōu suǒ ] 

1、军事上指为查明某一地域、海域、空域的可疑情况而以适当兵力进行的搜查活动。

2、仔细查找（暗中活动的人或隐藏起来的东西）。

二、绳索 [ shéng suǒ ] 

粗的绳子。