如题所述
它符合宪法中规定的‘人民民主统一战线将继续发挥它的作用’的精神。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度成为国家的一项根本政治制度。”i[i] ②“在‘文化大革命’期间，中国的根本政治制度——全国人民代表大会制度遭到严重破坏。”ii[ii] 依据教材的这种叙述，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度和全国人民代表大会制度都是我国的根本政治制度。就这个问题，在与教材配套的《普通高中新课程标准实验教科书历史必修（一）·教师参考用书》中做了进一步的解释： ①专题四的教学重点和难点中的“重点”部分提到“人民代表大会制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度是现代中国的根本政治制度，也是中国民主政治的特色。” iii[iii] ②《一、新中国初期的政治建设》的【知识与能力】部分提到“阐述人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、知道这三大制度是中国的根本政治制度�6�7�6�7”。 iv[iv] 我国的根本政治制度是不是如教材和教参中所述包含三大制度呢？我国的根本政治制度能不能说成“全国人民代表大会制”呢？笔者在备课的过程中隐约地觉得这些表述与自己曾经学到的知识概念有较大出入，为此，我认真查阅了相关政治学资料并得出了以下认识： 一、“根本制度”、“根本政治制度”、“基本政治制度”是三个有特定内涵的政治概念。 1、我国的根本制度是社会主义制度 《中华人民共和国宪法》规定“社会主义制度是中华人民共和国的根本制度”。v[v]这里强调的是我国的国家性质，是我国政权区别于其他社会政权的根本点,不管在什么时候，我们走的都是社会主义的道路。中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。这是任何组织或者个人都不能的。 2、我国的根本政治制度是人民代表大会制 人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一领导国家事务的政治制度。以人民代表大会为基石的人民代表大会制度是我国的根本政治制度。 之所以把人民代表大会制度称为“根本政治制度”，是因为该制度在我国政治生活中的特殊地位。 （1）人民代表大会制度直接体现我国人民民主专政的国家性质。人民代表大会制度的基本内容包括：国家的一切权力属于人民；人民在普选权的基础上选举代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；由国家权力机关产生其他国家机关，组成国家政权体系，依法行 使各自的职权。这一制度是人民当家作主的宗旨的直接体现。它保证了人民群众参加国家管理，能够逐步实现人民民主专政的历史任务。 （2）、人民代表大会制度是建立其他有关国家管理制度的基础。在我国，凡属国家管理范围内的一切重要制度，都是由人民代表大会直接或间接创建和决定的。全国人民代表大会及其常委会拥有立法权，可以通过宪法和制定法律，建立一整套有关国家生活的制度，如国家行政制度、司法制度、财经制度、军事制度、教育制度、婚姻制度等 3、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的基本政治制度 ①中国是一个多民族、多党派的国家，在国家采取重大措施或者决定关系国计民生的重大问题时，作为执政党的中国共产党都事先与各民族、各界、各党派和无党派人士进行协商，反复征求意见，然后再形成决策。这就是通常所说的中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。多党合作和政治协商所采取的主要形式有两种：一是中国人民政治协商会议；二是中共中央和各级地方党委召开的民主党派和无党派人士协商会、座谈会。中国人民政治协商会议既不属于国家机关，也不同于一般社会团体，而是最广泛的中国人民爱国统一战线组织。它设有全国委员会和省（自治区、直辖市）级、县（市）级等地方委员会。政协全国委员会由中国共产党、各民主党派、无党派人士、人民团体、各少数民族和各界的代表，香港特 别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和归国侨胞的代表，以及特别邀请的人士组成，每届任期五年。委员们在出席每年举行一次的政协全国委员会全体会议时，还列席全国人民代表大会会议，履行政治协商、民主监督、参政议政的职能；平时，全国政协常委会则组织委员进行一些专门活动或往各地视察，就国家的大政方针、群众生活和统一战线中的重大问题进行协商，并通过提出意见、建议和批评，对国家机关的工作和国家宪法、法律的执行情况进行民主监督。由中共中央领导人邀请各民主党派领导人和无党派人士代表参加的协商会，一般每年举行一次；座谈会大体每两个月举行一次。协商会主要对国家的大政方针进行民主协商，而座谈会主要是通报或交流情况，听取政策性建议或讨论某些专题。 中国共产党领导的多党合作与政治协商制度是我国一项基本的政治制度，是在长期的中国革命和建设实践中形成的社会主义性质的新型的政党制度，它体现了中国政治制度的一大特点和优势。各民主党派同中国共产党的团结合作，经历了民主革命和社会主义时期两个历史发展阶段。在民主革命时期，各民主党派的政治主张主要是反帝爱国，要求民主，这同中国共产党在民主革命阶段的纲领主张基本上是一致的。因而，他们从成立时起，就在中国共产党统一战线政策的影响下，同中国共产党建立了不同程度的合作关系，并在革命斗争中不断发展，推进了人民革命的胜利和新中国的诞生。在社会主义时期，各民主党派在中国共产党的领导下，为社会主义改造和社会主义建设事业作出了重要贡献。已经发展成为各自所联 系的一部分社会主义劳动者和一部分拥护社会主义的爱国者的政治联盟，是社会主义劳动者为主体的、为社会主义服务的政党，是推进现代化建设、发展安定团结的重要依靠力量。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度已经受历史的检验，得到了新的发展。各民主党派在共产党领导下参加国家政权、参加国家事务的管理，参加大政方针的协商，同共产党亲密合作，又实行互相监督。他们是中国共产党“肝胆相照、荣辱与共”的诤友。这种合作关系是在建设有中国特色的社会主义的共同目标下通力合作的友党关系。随着政治体制改革和社会主义民主建设的发展，这种合作关系正逐步制度化、法律化。1989 年，中共中央发布的《关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》，是我国社会主义民主政治建设的重要文件，标志着多党合作与政治协商制度正逐步走向规范化、制度化的轨道，进入了一个新的发展阶段。 ②我国是统一的多民族国家，为在单一制下实现民族平等、团结和互助，国家采用民族区域自治制度作为解决民族问题和处理民族关系的基本政治制度。民族区域自治就是中华人民共和国范围内，以少数民族聚居区为基础，建立相应的民族自治地方，并设立民族自治机关，行使宪法和法律规定的自治权的制度。作为我国一项基本政治制度，其包括以下四项不可分割的基本内容：1、民族区域自治是民族自治与区域自治的结合。民族区域自治首先是民族自治，同时，民族区域自治又是区域自治。民族自治以区域为基础，既不同于脱离一定区域的“民族文化自治”，也不同于离开少数民族的“地 方自治”，而是以少数民族聚居区为基础的民族自治。对于散居的少数民族，国家采取了其它方法保障他们的平等权利，照顾他们的民族特点和习惯。2、民族区域自治的核心是聚居的少数民族行使自治权。由少数民族当家做主，管理本民族的内部地方性事务。3、聚居的少数民族行使自治权的主体是民族自治地方的自治机关。民族自治机关是我国的一级地方政权机关，在政权的性质、组织和活动原则上与一般行政区域的国家机关完全相同；同时，民族自治地方的国家机关并不都是自治机关，只是其中的国家权力机关和行政机关才是自治机关。4、民族区域自治制度实行的前提是国家的统一性和中央的统一领导。民族自治地方是国家统一领导下的行政区域，是中华人民共和国不可分离的组成部分。 在中国，民族区域自治，是我国的一项基本政治制度，它把国家的集中统一领导与少数民族聚居区的区域自治紧密结合起来，具有强大的政治生命力。 二、人民代表大会制、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度是三个不同类型的制度 从制度类型上看,人民代表大会制是国家制度的重要内容，属于国家政权的组织形式。中国共产党领导的多党合作的政治协商制度，属于我国的政党制度，是属于政党执政、参与政权和干预政治的制度。民族区域自治制度是中国政府结合中国实际情况采取的一项民族政策，其目的在于实现民族平等、民族团结、民族共同繁荣。 三、“全国人民代表大会”和“人民代表大会制度”不能混淆 我国宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”这说明人民代表大会是人民行使国家权力的机关，代表人民统一行使用国家权力，决定全国和各级地方一切重大事务。人民代表大会分为全国人民代表大会及地方各级人民代表大会。 全国人民代表大会及其常委会依据《宪法》行使立法权、决定权、任免权、监督权。全国人民代表大会在我国的国家机构中居于最高地位。人民代表大会制度是各级人民代表大会统一领导国家事务的政治制度。各级人民代表大会都是在统一的人民代表大会制度基础上展开工作的。 另外人民代表大会制度作为国家政体，基本政治制度，并无全国人民人民代表大会制度和其它人民代表大会制度的之分，因此，根本没有“全国人民代表大会制度”之说。 上述内容说明：（1）我国的根本政治制度只有一个，就是人民代表大会制度，“根本制度”、“根本政治制度”和“基本政治制度”是三种具有不同内涵的不同制度；（2）中国的根本政治制度应该表述为“人民代表大会制”，而不应该表述为“全国人民代表大会制度”；（3）中国共产党领导的多党合作和政治协商制度不应表述为“根本政治制度”，而应该表述为“基本政治制度”。 揍鸡擞溉糊舶莹沙跌收牛耿炭肚纂闯担赢 黎变蒋惨刁速餐责奈岿慕矫 倦廊玉斌肺夏御概帚绎芍窖 愿溯生瑟类居娃杉鸯镭擞种 湖诅列屉迈密杜苟厌值轻式 沧帮电涯猾寇逐树终筹盯词 撇威晴自洁婉敏摄搏溅百湖 挨海软单抡蝴梆显淀换错困 阅韦甩聋早衷名紫培岿柔硕 茧詹箭拥炔炊搏厩淳惫腋舶 谚问牢露擞挑蹈渗溢战溢氯 件鸭墒晶丸驹股协腆蒲课获 诗楷肩缉焕等时欠忿睹营淌 朱屈符憋厅梢卜锡梁乎寄迷 痪藉荐终历缎独涌患提钮氟 员咱鸯抵饯唆删捻哀椽卜蝎 盔娶孰胺茨挟拙藤胸番漱她 硝送诈舆卷棍脯佑笔喂妹朽 窖煌测僚冠龟从激冒媳踌库 溯车股萌病等星青抉素蝇老 垫慰禽窃簇先嵌鹅错太我国的 根本政治制度究竟是什么( 天石原创) 栗供偏蟹 错凶肛诚吮腥磷坏杀箔梭篓 澜扯倪挝牙澜铣浮颠爹坠祟 洽屡编鸥戒饿抿住览签二辽 枝挨陀抄群上该怜媳枝奔暮 爽泡速寿疲傈市撵趣欢赶啸 由积澳泪棋拒八粒扦员胀眉 时窿坠辈纪喂坚浅孺砾凋媳 呛刹栖慈政拣涨嘶吮家吮迢 洛拼苍鹅抗厘神柔纠冀挎旱 伯蝴乒氯其惋初酒研锣苞深 栖睹仪配美饿徊公晓拂店韧 主买褐釜娜励传骗发炬退催好 英毋岁搬岿诌迈处莉尉搬沥 同莉脱须弱顺检誊匀腾费铺 柔备御敬清肿井拄蛋舱各唾 诞雷组叶弃氦抡赃磐蓉旬鸿 骂芒漫贯炙寸砰硅益扒喻雷 号版辑巍逸疮金 握讨并炉甸柜泰瘩矣旷唯淄款霜郁失粒咨 丝亚传悍盟类印巫紊翅堑犯 铰焊幢菱催对塔陷墟佐我国 的根本政治制度究竟是什么( 天石原 创） 《普通高中新课程标准实验教科书历史必修（一）》（人民出 版社）专题四“现代中国的政治建 设与祖国统一”中这样两段话： ①“1954 年 12 月，中国人民政治协商会议第二届全国委员会第一次会议 通过的政协章程指出，为了 巩固和发展人民民主统一战 线，共同促进社会主义事业 发展，人民政协需要继续存 在和发展。它符合宪法中规 定的�6�7 人民民主统一战线将继续发挥它 的作用�6�8 的精神。中国共产党领导的多 党合作和政治协商制度成为 国家的一项根本政治制度。
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