乡和镇是如何界定的？

说起乡镇，离不开楚国创造的“郡县制”。公元前513年，楚灭邓（今河南邓州）设邓郡，辖均，郓，方城诸县。由楚昭王派遣官员任职。县以下设“乡里制”。一县设15一20乡，乡长由乡民推荐贤达，县衙批准。乡以下设里，里长民选报乡长备案。里以下设村，一般5一10村。从而构成宏大科学的社会管理网络，沿用到今天。现在台湾还保留很多“里长”。楚灭亡后，秦循楚制。，乡一直管辖镇，乡里制度也逐步变成南方人的口头惮，从农村进城自称“乡里人”，从城市到农村称“去乡里”。乡镇并称始于晚清。主要是一些镇“长大成人”。

作为一个老一辈的人我觉得乡和镇还有有很大的区别的。很多人都把“乡”和“镇”混在一起，大家都觉得“乡”就是“镇”，那乡和镇有什么区别？哪个级别大？乡与镇同级，都属于乡科级，乡与镇的区别在于，乡的区域面积小、人口规模少、经济发展弱，并以农业人口为主。乡和镇除了级别一样，都是同一个级别科级单位。受领导的也机关一样；管辖的对象一样，都有农村、农业和农民；，但乡含的非农业人口比例很低，而镇的非农业人口比例高，这恰恰是乡改镇的一个重要指标。

从古代演变而成的乡、镇，对该地的地理位置重要性加以审度后定为乡或镇。镇，地理形势十分关键的基层行政第二等级单位；乡，地理位置不重要，相对闭塞落后的称为乡。“镇”是坐镇要冲之镇。

我们常说的，城镇，是城和镇相连；乡镇，是乡和镇相连；从这约定成俗的词组就能看出来。乡和镇虽然都是一个级别，都在一条板凳上坐着，但是轮和城市打交道，镇就比乡要近一步。所以镇的经济也更好。之所以有好多乡都争取把乡改成镇，主要原因就在这儿！镇的扶持力度更大。乡的经济总量远远低于镇；乡的人口数量远远低于镇。