如题所述
公共部门是指被国家授予公共权力，并以社会的公共利益为组织目标，管理各项社会公共事务，向全体社会成员提供法定服务的政府组织。政府是公共经济部门的最主要成员。
公共部门的三大职能是：参与资源配置、协调收入分配和稳定经济。执行公共经济学的三大职能的基本手段有：
（1）公共部门参与资源配置的手段有：
第一，通过预算拨款直接提供纯公共产品，或通过发放补贴与私人部门共同提供优值品和混合产品。
第二，开征矫正性税收或发放矫正性补贴实现外部效应内部化。
第三，在基础产业、基础设施、高新技术产业等领域安排公共投资，或对自然垄断领域的企业实行政府规制。
（2）公共部门协调收入分配的手段有：
第一，征收个人所得税、消费税和遗产税降低高收入者过高收入水平。
第二，安排社会保险、社会救济和社会福利支出，提高低收入者过低的收入水平。
第三，增加公共投资，创造更多的受教育机会和就业机会。
第四，颁布劳动者权益保护法等法规以反歧视。
第五，扶持工会等对抗垄断的组织。
（3）公共部门稳定经济的手段有：
第一，财政政策。在经济萧条时实施扩张性财政政策，以消除通货紧缩缺口。在经济繁荣时实施紧缩性财政政策，以消除通货膨胀缺口。
第二，货币政策。同财政政策一样反同期运用。
第三，自动稳定器。通过累进所得税和失业救济等制度性安排来发挥对经济的“自动”稳定作用。
公共部门的三大职能是：参与资源配置、协调收入分配和稳定经济。执行公共经济学的三大职能的基本手段有：
（1）公共部门参与资源配置的手段有：
第一，通过预算拨款直接提供纯公共产品，或通过发放补贴与私人部门共同提供优值品和混合产品。
第二，开征矫正性税收或发放矫正性补贴实现外部效应内部化。
第三，在基础产业、基础设施、高新技术产业等领域安排公共投资，或对自然垄断领域的企业实行政府规制。
（2）公共部门协调收入分配的手段有：
第一，征收个人所得税、消费税和遗产税降低高收入者过高收入水平。
第二，安排社会保险、社会救济和社会福利支出，提高低收入者过低的收入水平。
第三，增加公共投资，创造更多的受教育机会和就业机会。
第四，颁布劳动者权益保护法等法规以反歧视。
第五，扶持工会等对抗垄断的组织。
（3）公共部门稳定经济的手段有：
第一，财政政策。在经济萧条时实施扩张性财政政策，以消除通货紧缩缺口。在经济繁荣时实施紧缩性财政政策，以消除通货膨胀缺口。
第二，货币政策。同财政政策一样反同期运用。
第三，自动稳定器。通过累进所得税和失业救济等制度性安排来发挥对经济的“自动”稳定作用。
温馨提示：答案为网友推荐，仅供参考
第1个回答 2013-10-18
纳税人以及普通市民都很想知道他们国家的政府机构是如何应对当今愈演愈烈的可持续发展所面临的挑战的。同时，可持续发展报告也给各国政府提供了一个展示其处理社会、经济、环境问题手段和能力的机会。可持续发展报告和企业社会责任工作在私营部门迅速发展的同时，也在向公共部门报告方面缓慢推进。不过，在这两个部门之间，仍然存在着明显不同，这种差异也使得两者在进行可持续发展报告方面采取的方法有所差别。ACCA 近期一份题为《可持续发展报告至关重要：各国政府如何应对？》（Sustainability Reporting Matters:What are National Governments Doing about It?）的出版物指出了两者之间的几点突出区别。比如说，私营部门将财务回报视作主要目的，而公共部门则把社会福利放在首位。典型的可持续发展报告包含社会和经济因素，而公共部门则将重点放在环境问题上。很多国家的政府部门采用的都是联合国1987年时对可持续发展的定义，即“它能够既满足现代人的需求,而又不以损害后代人满足其自身需求的能力为代价”。不过，有争议的是，联合国的这份定义太过宽泛和笼统，以至于很多人在将社会经济问题放在首位的同时仍然声称他们关心环境问题。业界对制定可持续发展报告的全球标准表现出广泛的兴趣，但关键问题是，他们在可持续发展究竟指什么这一问题上仍然未能达成共识。该ACCA 报告对五个国家进行了案例分析，它们分别是加拿大、墨西哥、菲律宾、瑞典和英国。报告发现这五个国家在可持续发展报告的范围和重点上都存在着一定差异。各国根据自身的可持续发展战略制订了一系列举措。它们中的大多数都针对各自的战略规划的指标和目标提供数据，有几个国家还将环境数据纳入了国民账户。各国政府可以选择通过一系列的报告框架来展示它们在可持续发展方面取得的成绩。而对各类报告框架的选取则在很大程度上取决于政府部门在披露其在可持续发展方面成绩的意愿和能力。该ACCA 报告系统总结了上述五个国家在可持续发展报告方面的差异：�6�1 大多数国家都采用的是联合国1987年确定的可持续发展定义，但是每个国家在可持续发展的重点上却有着不同的理解，而且这些重点也在随着时间的推移而不断发生着变化。�6�1 它们当中有一些已将可持续发展融合到国家策略主流当中，而另外一些则建立起一套独立的可持续发展战略。�6�1 各国执行和推广可持续发展战略的方式也有所不同。其中一些国家要求地市级政府根据国家战略制定相关计划并采取行动，而另一些则要求国有企业撰写和提供可持续发展报告。�6�1 其中两个国家——墨西哥和瑞典——不仅强调建立国家报告框架体系，而且重视从国际视角和影响看待可持续发展。指南及框架全球报告倡议组织（GRI）于2005年将报告框架涵盖内容拓展至公共服务部门。同年，公共服务机构可持续发展报告中心（CPASR）与澳大利亚政府机构展开合作，开始在公共服务机构当中推广可持续发展报告的实践。不过GRI 近期一份报告指出其在公共部门领域的报告研究工作仍处在初级阶段。不同的国家和地区在可持续发展问题上的考虑重点也有所不同。比如说，也许伦敦会将解决交通堵塞问题视为一件大事，而堪培拉则可能会不以为然。不同类型的公共机构的强调重点也会出现分歧，比如说某地方政府可能会将其管辖区域的状况纳入报告当中，而这种报有的可持续发展报告都应当同该地方或者该机构的基本情况相契合。此外，一些超越地域范围的活动影响也应当列入考虑范围。举例来说，不断上升的海平面所能造成的影响已然远远超出海岸以及岛屿的地理范围。此外，相应的驱动因素或许也有所不同。比如说，一国政府在接受援助之后，很可能就需要对其可持续发展的表现承担责任。此外，一些公共机构可能还需要经常向另外某个部门报告它们在可持续发展方面做出的成绩。同时，那些接收报告的机构则需要对报告的可信度进行核实与审计。会计师发挥的关键性作用ACCA 认为，财务专业人士在可持续发展报告以及影响政府撰写相关报告过程中有着明确的作用。财务专业人士所拥有的核心技能可以为政府和公共部门在提升可持续发展报告的全面性、连续性、有效性以及实用性上发挥着关键作用。与此同时，会计师在了解监管环境、应对风险、以及搭建可货币化计量信息的有效报告架构方面都有着强大的优势。可持续发展报告给会计师们带来了一系列的机遇与挑战，使得会计师的专业能力发展变得尤为重要。有效的可持续发展报告涵盖了其对社会、环境与经济相互依存状况更深层次的理解；它还需要注重长期、注重未来的会计方法，同时要求会计师和其他行业的专业人士加强合作，携手共赢。该ACCA 报告还提出了很多供大家思考和辩论的话题，比如计量模型、框架、以及建立一套完善的连续的计量手段来反映公众关注的重点问题等等。ACCA 认为，可持续发展在平衡当前和今后的支出与未来成果的诸多方面，需要打开全新的思路。新成立的国际综合报告委员会（IIRC）就是一个很好的实践。一旦全面包含社会、环境、更广泛经济问题的综合报告框架被逐渐接纳，IIRC 很可能会开辟出会计行业的下一个能够大有作为的领域。同时，IIRC 也应当认真思考和探索如何才能将其发布的指南及报告架构应用于政府和公共部门的具体实践，这一点是至关重要的。当前，各国政府在可持续发展方面正面临着前所未有的挑战。本回答被提问者采纳
