国外选址指南发展概况

国外关于CCS（Carbon Capture and Storage，CCS，二氧化碳捕获与封存）技术方面的指南基本上是在近十年间制定和发布的。其中，欧盟、美国、澳大利亚、挪威等国家和地区是CCS技术的主要倡导者，也是法制化管理CCS技术的主要推动者。

1.国际能源署

国际能源署（IEA）作为世界能源权威机构，对CCS技术的发展起到了巨大的推动作用。IEA十分注重在政策方面的引导，在过去十年间发布了很多与CCS技术相关的政策文件以及研究成果报告。其中，具有代表性的包括2008年发布的《CO₂封存项目封存容量估计、场地选择及场地表征》（Storage Capacity Estimation，Site Selection and Characterization for CO₂ Storage Projects）以及2009年发布的《CCS场地表征标准》（CCS Site Characterization Criteria）。此外，IEA在2009年底发布了《CCS技术路线图》（Technology Roadmaps-Carbon Capture and Storage），从全球角度规划了面向2050年的共同目标，并提出了利益相关方需要采取的行动，对世界各国CCS的发展起到了引导作用。

2.美国

从全球层面看，美国是制定CCS技术相关指南最为全面的国家。早在2003年，美国能源部劳伦斯伯克利国家实验室（LBNL）就发布了《CO₂地质封存的风险评估和补救措施选择》（Risk As-sessment and Remediation Options for Geologic Storage of CO₂）。接着于2004年和2005年又分别发布了《GEO-SEQ最佳实践指南，CO₂地质封存：实施场地评估》（GEO-SEQ Best Practices Manual，Geologic Carbon Dioxide Sequestration：Site Evaluation to Implementation）和《深部地质封存场地CO₂泄漏健康、安全和环境风险评估》（Health，Safety，and Environmental Risk Assessment for Leakage of CO₂ from Deep Geologic Storage Sites）。2007年美国能源部国家能源技术实验室发布了《石油工业碳捕集与地质封存减排指南》（Petroleum Industry Guidelines for Emission Reductions from Carbon Capture and Geological Storage）。2008年，美国世界资源研究所（WRI）制定并推出《CO₂捕集、运输和封存指南》（Guidelines for Carbon Dioxide Capture，Transport and Storage）。2010年11月，美国能源部国家能源实验室制定出CO₂封存选址指南——《深部地质构造CO₂封存的场地初筛、选择和最初表征最佳实践》。

3.欧洲

欧洲是CCS技术研发的先驱。英国、法国、德国、瑞典、挪威和荷兰等国家都是CCS技术的最早探索者和拥有者。欧洲一些重要组织机构，如欧盟委员会、欧洲议会、欧洲理事会以及欧洲投资银行等都将CCS列入优先政策领域以促进其发展。

为实现欧盟到2020年左右的商业化规模，欧盟委员会于2005年建立了 “欧洲零排放化石燃料发电站（ETP-ZEP）技术平台”，制定了战略研究议程和战略部署文件。2007年提出了战略能源技术计划（SET-Plan），其中就CCS的技术开发、部署、研究、实施、投资和取得的主要成果等进行了详细的规划。2009年，欧盟委员会和欧洲议会制定了欧盟《CO₂地质封存指令2009/31/EC》（Directive 2009/31/EC of the European Parliament and of the Council on the Geological Storage of CarbonDioxide）。

此外，欧洲国家也相继制定了国家层面的CCS相关指南。其中，具代表性的有英国的《咸水层CO₂封存最佳实践》（Best Practice for The Storage of CO₂ in Saline Aquifers）和挪威的《CO₂地质封存选址、场地和项目核准指南》（Guideline for Selection and Qualification of Sites and Projects for Geological Storage of CO₂）。

4.澳大利亚

澳大利亚CCS行动是围绕国家低排放煤炭计划（NLECI）发展目标进行的，所开展的项目主要是围绕COAL21联盟和其他合作研究中心（CRCs）开展，包括煤炭可持续发展合作研究中心（CCSD）和温室气体技术合作研究中心（CO₂CRC）。CO₂CRC于2008年发布了《CO₂封存项目封存容量估计、场地选择与场地表征》（Storage Capacity Estimation，Site Selection and Characterizationfor CO₂ Storage Projects）。此外，澳大利亚环境保护与遗产保护委员会（EPHC）于2009年制定并发布了澳大利亚《CO₂捕集与封存环境指南-2009》（Environmental Guideline for Carbon Dioxide Cap-ture and Geological Storage-2009）。