如题所述
时间：1921年。
内容：
第一,农业方面：1921年3月21日颁布《关于以实物税代替余粮收集制》法令,规定农民交纳粮食税后,剩余的粮食等农产品可以到市场交换物品。粮食税的税额比余粮收集制大为减少,1921—1922年度全国税额比上年度减少43．3%。1922年,政府通过《土地法令大纲》,允许农民自由使用土地和在苏维埃监督下出租土地和雇佣工人。
第二,工业方面：在坚持发展社会主义大生产和国家掌握国民经济命脉的前提下,将部分国有企业以租借制和租让制的形式转变为国家资本主义企业。1920午11月颁布租让法令,允许外国资本家在苏俄经营租让企业或同苏维埃国家组织合营股份公司。1921年5月.国家把一部分小企业发还原主经营.7月又决定把一批中小工厂和商店租借给本国的合作社或个人.这些租让和租借企业由私人经营,所有权属于国家.承租者必须接受国家监督指导,遵守苏维埃法令,按期交纳租金和一定比例的利润,到期把企业完好地交还苏维埃国家。
第三,流通方面(商业方面)：废除国家配给制和国家贸易垄断制.在坚持国家计划领导的前提下,实行自由贸易制,大力发展社会主义商品经济。
作用：
第一,新经济政策的实施使1921年春天的危机迅速消失,生产稳步恢复.它满足了劳动者的经济要求,受到广大农民工人的欢迎.巩固了工农联盟,使苏维埃政权日益巩固。
第二,它探索了在小农国家里建设社会主义的途径和方法,推动了生产力的发展,为在苏联实现社会主义工业化和农业集体化,从资本主义向社会主义过渡,创造了条件。
第三,它的一些原则和经验,为国际共产主义运动提供了宝贵的历史经验,是马克思主义理论的重大发展。
1922年,政府通过《土地法令大纲》,允许农民自由使用土地和在苏维埃监督下出租土地和雇佣工人。在流通方面，1921年5月 ,苏维埃政权通过关于交换的法令,宣布实行产品交换。国家通过合作社组织工业品同农民手中余粮直接交换。同时，允许私人在地方范围内进行商业往来。在工业方面,一切涉及国家经济命脉的重要厂矿企业仍归国家所有，由国家经营。而中小企业和国家暂时无力兴办的企业则允许私人经营。1920年11 月，人民委员会发布租让法令,允许外国资本家在苏俄经营租让企业或同苏维埃国家组织合营股份公司.新经济政策的实行，重新建立了工业与农业之间正常的经济联系，巩固了工人阶级同农民的联盟，促进了生产力的发展，受到广大人民，特别是农民的欢迎，使1921 年的危机迅速得到克服。
第一,新经济政策的实施使1921年春天的危机迅速消失,生产稳步恢复.它满足了劳动者的经济要求,受到广大农民工人的欢迎.巩固了工农联盟,使苏维埃政权日益巩固.第二,它探索了在小农国家里建设社会主义的途径和方法,推动了生产力的发展,为在苏联实现社会主义工业化和农业集体化,从资本主义向社会主义过渡,创造了条件.第三,它的一些原则和经验,为国际共产主义运动提供了宝贵的历史经验,是马克思主义理论的重大发展。
1922年,政府通过《土地法令大纲》,允许农民自由使用土地和在苏维埃监督下出租土地和雇佣工人.在流通方面,1921年5月 ,苏维埃政权通过关于交换的法令,宣布实行产品交换.国家通过合作社组织工业品同农民手中余粮直接交换.同时,允许私人在地方范围内进行商业往来.在工业方面,一切涉及国家经济命脉的重要厂矿企业仍归国家所有,由国家经营.而中小企业和国家暂时无力兴办的企业则允许私人经营.1920年11 月,人民委员会发布租让法令,允许外国资本家在苏俄经营租让企业或同苏维埃国家组织合营股份公司.新经济政策的实行,重新建立了工业与农业之间正常的经济联系,巩固了工人阶级同农民的联盟,促进了生产力的发展,受到广大人民,特别是农民的欢迎,使1921 年的危机迅速得到克服。
2、 同年他还指出：“用粮食税代替余粮收集制，这就是我们经济政策的实质。”
3、同年12月， 列宁在通过交换建立工农联盟这个意义上论述了新经济政策的实质：“既然没有一个能够组织得立刻用产品满足农民需要的发达的大工业，那么，为了逐渐发展强大的工农联盟，只能在工人国家的领导和监督下利用商业并逐步发展农业和工业，使其超过现有水平，此外没有任何别的出路。现实迫使我们非走这条路不可。我们新经济政策的基础和实质全在于此。”“新经济政策的实质是无产阶级同农民的联盟，是先锋队无产阶级同广大农民群众的结合。”
4、1922年10月， 列宁说：“新经济政策的真正实质在于：第一，无产阶级国家准许小生产者有贸易自由；第二，对于大资本的生产资料，无产阶级国家采用资本主义经济学中叫做‘国家资本主义’的一系列原则。”
由于列宁对新经济政策的实质有不同的概括，就给后人的探索留下了空间。
第一观点认为，新经济政策的实质是多元的。
王国杰把新经济政策的实质归纳为以下几点：一是巩固工农联盟，二是利用商品货币关系来建设社会主义，三是采用国家资本主义作为过渡到社会主义的中间站。［9］
沈志华在《新经济政策与苏联农业社会化问题》一书中认为，新经济政策的实质可以归结为：1、 从建立并加强工农之间的经济之间的经济联盟和经济结合出发，满足广大农民（特别是中农）的经济要求，巩固个体农民的经济基础，建立起合作制。2、 恢复和发展商品货币关系，在国家计划的调节和指导下，充分认识和运用市场机制，配置资源，组织生产，完成交换和分配。3、 新经济政策允许资本主义在一定范围内存在和发展，同时对它加以监督和调节，就是说通过苏维埃政权下的国家资本主义道路向社会主义过渡。［10］
第二种观点认为，新经济政策的实质是俄国过渡到社会主义的新的、正确的途径。
俞良早在《关于列宁新经济政策理论若干问题的辨析》中就持这种观点。俞文不同意“新经济政策的实质在于党和国家找到了社会主义工业经济同小农经济的结合点”的观点，认为在十月革命胜利之初，列宁曾希望通过实施“监督和计算”的措施使俄国过渡到社会主义；国内战争时期，他又寄希望于“战时共产主义”的“直接过渡”；实施新经济政策以后，列宁终于认识到，新经济政策的实质在于它是俄国过渡到社会主义的一条新的、正确的途径。俞文认为，列宁之所以有时说新经济政策的实质是找到了工业经济同小农经济的结合点，是针对政策转变的现实必要性而言的，是新经济政策在当时需要“首先”解决的一项迫切任务。
邓小平曾讲过：“社会主义究竟是个什么样子，苏联搞了很多年，也并没有完全搞清楚。可能列宁的思路比较好，搞了个新经济政策，但后来苏联的模式僵化了。”这段话明确肯定了列宁的新经济政策。的确，新经济政策是列宁的伟大创举，“他的基本思路体现出了无产阶级夺取政权以后，特别是在俄国这样落后的‘农民’国家里，确立什么样的社会主义建设方向和具体道路，才是可取的”。［11］
也应该看到，新经济政策带有时代局限性，有其内在矛盾，对于“世界革命”、两种制度的共处关系、市场经济的社会属性等等基本问题，还未能完全摆脱传统社会主义理论的窠臼，造成“问题提出了，但却没有解决”的局面，为日后的发展埋下了隐患。今天，我们对新经济政策进行研究，不仅要研究它的积极意义，还要研究它的不足，力求从整体上去把握它，只有这样才能对它作出客观的评价
