如题所述
公元前221年,秦始皇一统天下开始一直到1912年晚清政府灭亡。在这2000多年的时间里,我国诞生了9大封建王朝以及50多个小封建王朝。而若问在中国两千多年的封建王朝历史中,那一时期,那一王朝的政治制度是最好的?那答案一定是唐朝初期,贞观年间的三省六部制。那么接下来小编就带着大家一起来详细了解一下三省六部制。
三省六部制概述
首先,我们要知道什么是三省六部制?
1、三省
三省即为:中书省、门下省、尚书省三省。
中书省正长官为中书令;副长官为中书侍郎;再之下是中书舍人(七八名中书舍人)。
门下省正长官为侍中;副长官为侍郎;再之下为给事中。
尚书省长官为尚书令;副长官有两名,即为左右仆射,再之下则为六部长官(六部尚书实权很重)。
至于三省之间的关系,我们可以理解为:
中书省主发令;门下省主审核;尚书省主执行。
一个政府,信息、命令等的传递方式,自然是要靠文件,这个文件可以理解为皇帝的诏书。
皇帝是如何发布诏书的呢?给你都编辑好?
这自然是不可能的,往往都是皇帝提出一个大概方向,大概的处理方式,而再由其他人将其总结编写成为一个正式的文件。
这个其他人就是中书省。
中书省就是撰写全国政事文件的人,这个文件可以是皇帝下达的指示,也可以是中书省自己对一件事情的处理想法。
由此可见,中书省的职能是很重的,全国的大事小事都需经由他的手。并且他享有一定的决定权。
中书省拟好的文件,合不合理?可不可行?有没有问题?这便由门下省来审核。如果拟好的文件有问题则驳回,重拟,或重新商讨问题的处理方式。没有问题,便下发到尚书省安排执行。
尚书省是一个庞大的政府行政单位,直接对接六部,全国全部大事小事几乎都要由他去执行。
2、政事堂
说三省六部就不得不说一说政事堂,因为全国一切的最终决策几乎都由这个政事堂发出。政事堂有点类似后世明朝时期的内阁,是当时制度实践出来的产物。
中书省主发令,门下省主审核。倘若中书省费半天劲拟出来的文件,送到门下省了,门下省直接一句不行,退回,这岂不是很麻烦,既费时又费力。
那怎么办?大家商量着来呗。于是,每有什么大问题需要决策的时候,中书省干脆直接跑到门下省去开会,当门下省长官同意了这个决策后,中书省才开始拟写这个文件。
这个开会的地方就叫作政事堂。
通俗点说就是,之前大家干活不碰面,不碰面之间就容易出问题,很麻烦。于是大家就找个地方开会,一起研究着来,商量的地方就是政事堂。
其实,政事堂的成立,我们也可以理解为,是三省权力的争夺与最后的妥协。
细心的朋友会发现,政事堂为什么没有尚书省的身影,这便是他权力斗争失败的结果。
三省起初的本意是三个平等的单位,互相配合,互相制衡,但是有权的地方就会有争端,谁都想让自己独掌大权。
而尚书省只有执行权,却没有决策权,自然会被其他两省所淘汰。中书省有决策权,但门下省却有一票否决权,所以,中书省必须要带着门下省玩,否则自己也玩不转。
这便是政事堂有中书省与门下省两省身影的原因。也因此,中书省、门下省两省长官被称为真宰相,尚书省长官被称为假宰相。
3、尚书省与六部
尚书省虽然权力不如中书省、门下省大,但是一个国家的行政机构好不好却要看尚书省的建设。
因为全国所有的政事都要由尚书省去执行。
尚书省直接对接六部,六部即为吏、礼、户、兵、刑、工六部。
吏部:管人事
礼部:管宗教、教育
户部:管民政、户口
兵部:管军事
刑部:管司法
工部:管建设
唐朝的尚书省可以理解为一个庞大的行政大楼。
大楼中间处有一个总办公厅,名为都堂。都堂的左边为左厢房,左厢房有三个办公区域,分别是吏、户、礼三部。都堂的右边为右厢房,右厢房也有三个办公区域,分别是兵、刑、工三部。
尚书省最高长官尚书令坐镇于都堂,左仆射负责管理左厢房(吏、户、礼三部),右仆射负责管理右厢房(兵、刑、工三部)。
吏、礼、户、兵、刑、工六部还都有他们各自的长官,即为六部尚书。每部还分为四个司,第一司为此部的本司,如兵部的本司为兵部司,户部的本司为户部司……
每部除了本司外还有其他三司,也都各有名字。
尚书令的办公室在都堂,左右仆射的办公室也应该在都堂,六部尚书以及六部二十四司的长官的办公室则应该在本部。
而有什么事情,需要讨论的,大家则都会去都堂开会。
为什么说唐朝初期(贞观时期)的三省六部制封建王朝历史上最好的政治制度?
看一个政治制度好不好主要看两点,一是权力的导向,二是政治执行力。
1、权力的导向
纵观两千多年的历史教训,让我们认识到权力的导向的重要性,什么是权力的导向?即为权力导向于谁,谁占的权力多,谁占的权力少。
倘若权力全部导向一方,或者一个人,那便会形成独裁,是不利于国家的。权力过于分散,则做不成事情。
在权力的把控这点上,唐朝初期(贞观时期)是做的最好的。
臣与臣互相制衡与配合:
三省分工明确,有的主策划,有的主审核,有的主执行,极大的提升了工作效率。
而三省宰相们之间又互相制衡,同时也极大程度上的避免了真正权臣的出现。
即便出现了权臣,也很难真正与皇帝相抗争,不至于皇权旁落。
如:唐高宗初期以长孙无忌为代表的关陇集团、唐中宗时期以神龙政变五大功臣宰相为代表的功臣集团。
面对皇帝的打压都没有坚持多久,便都走向了覆灭。
臣与君制衡:
唐朝初期,君主并不可以随心所欲,唐朝宪法规定:
皇帝的诏书必须由中书省起草并盖印,也必须通过门下省的审核并盖印
有中书、门下两省盖印的诏书,方为合法的诏书,而由皇帝直接下发,不经过中书、门下两省的诏书,在唐朝初期为不合法诏书,是不被大小官员所承认的。
也就是说,在唐朝初期,皇权极大的受到了三省(相权)的制约,受到制约的权力,在行使的过程中,才不至于爆炸。
臣与臣之间互相制衡,君与臣之间互相制衡,保证了唐朝初期,权力的稳定。
2、政治执行力
政治执行力可以理解为政府的工作效率。之前已经说过了,三省之间互相配合,分工明确,极大的提升了工作效率。
唐朝初期,不仅仅上层建设的好,下层基础同样搞的好。
尚书省领导的六部是一个庞大的政府行政机关。
多一分为多,少一分为少吏、礼、户、兵、刑、工六部既充分涵盖全国政事,又无无用部门。他们分工明确,具有极大的行政效率。
有工作效率的制度才是好制度。
结语
很多人说从秦到清,就是一部相权不断衰落、君权不断强化的历史。
如汉时是一人宰相制,唐时是集体宰相制,到了明朝甚至都没有宰相了。
因此,唐朝采用的集体宰相制,目的就是为了分割相权,从而强化君权。
这个观点看似有一点道理,但是却不符合当时的社会实情。我们不能以我们现在的眼光去看历史。
在唐时,尤其是唐朝初期,无论是君主还是臣子,他们的第一想法都不是去想如何夺权,谁分谁的权。而是想如何去建设一个百废待兴的国家,如何让大唐万世不倒。
皇帝把所有的权力都集中在自己手里就能不倒?最近的例子,隋文帝事必躬亲,兢兢业业,大权独握,隋朝不也二世而亡了?
我们不防在思考一个问题,皇帝集权的目的是什么?
是为了过瘾?还是为了自己的政权稳定?
答案当然是为了政权稳定,而倘若集权不利于政权稳定,那为什么还要过分的集权?
唐太宗李世民就是认识到了这点,李世民曾经就这样评价隋文帝杨坚:
每事皆自决断,虽则劳形苦神,未能尽合于理。
金无足赤人无完人,皇帝也有犯错的时候,皇帝也需要镜子,没事的时候自省其身,这也是李世民重用谏官的原因。
李世民正是认识到了皇帝过分集权并不一定利于政权的稳定,王朝的千秋万代。
所以,李世民一手打造一个多方互相配合,互相制衡的政权。
从唐朝初期,政府对皇权有了明确的规范,最可以看出这一点。
在封建社会的任何一时期,皇权什么时候有过具体的规范?那朝不是皇权无限大?
唐朝有具体的规范。
唐朝对皇权有明确的规范,那些事情是皇帝该做了,要做的。那些不是皇帝该做的,可以做的,都是有明确的规定的。
这不正是唐朝初期皇帝为了社会稳定,王朝千秋万代而主要放弃的权力吗?
由此可见,唐朝时期的人,第一想法并不是权力,而是国家、是社会、是未来。
这也就是唐朝能打造出三省六部这样优秀的政治制度的原因,唐朝君臣最初的目的不是争夺权力,而是要打造一个能够千秋万代的王朝。