简述国务院作为国家最高行政机关的含义。

【答案】：国务院是我国最高国家行政机关和管理机关，有权领导和管理国务院所属的各部、各委员会及地方各级行政机关。主要体现在以下几方面：
(1)国务院有权规定各部和各委员会的任务和职责。
(2)规定中央和各省、自治区、直辖市的国家行政机关的职权的具体划分。
(3)统一领导各部、各委员会和全国地方各级行政机关的工作。
(4)有权改变或者撤销各部、各委员会发布的不适当的命令、指示和规章。
(5)有权改变或者撤销地方各级国家行政机关的不适当的决定和命令。主要是从国务院对下级行政机关的管理和监督两个方面回答

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