如题所述
相传先秦时期以图腾命名的龙官、鸟官；到了秦汉时期，出现了强调人治的“三公九官”。有一段时间，丞相位高权重，连皇帝都要去丞相府商议国事。隋唐“三省六部”的设立，使“部”第一次以清晰的面貌出现在世人面前。这六个部委分别分管国家的哪些方面，与我们今天常说的“外交部”“国防部”是不是同一个概念？然后，宋代设立“中书门”和“枢密院”，看似掌管文武两把手，实际上已被皇帝牢牢掌控；明朝洪武十三年后，连宰相都不再设置，由秘书出身的“内阁”成员充当皇帝的心腹；清代“南书房”“军部”看似重要，实则大臣皆“兼职”。
南京大学历史系教师吴说，中国古代的“系”从汉初到清末新政前基本保持稳定。虽然各部门的名称可能会改变，但其职能基本保持不变，这保证了政策的连续性。在中国古代这种静态的农耕社会，统治者始终保持着小规模的政府，尽量不折腾机构设置。中国古代政府机构经历了哪些变化？请跟随我们了解一下。
最早的官员叫龙官、鸟官。
在商朝，保姆是高官。
中国最早的官职据说可以追溯到三皇五帝时代。当时以部落图腾为标志，作为官方名称，称为龙官、鸟官.后来又结合了金木的火、水、土、春夏秋冬，成为官职。尧舜有天官、地方官、春官、夏官、秋官官、冬官。
公元年，有“夏后氏百官，天子有三公九臣二十七博士八十一元士”之说。可见夏朝是有相当的政制的。商朝时期，政府组织得到加强，分为两个系统：掌管国家事务的清史僚和掌管神职人员的太史僚。廖，即廖，《礼记》，解释为：“烧柴祭天”。政府部门在屋内开会，需要烧柴照明，于是廖就成了政府部门的名字。又称为“官”“群官为官”，所以也可以理解为官制。据文献记载，殷和鲍是齐威王手下的最高官员，也被称为项。鲍，原名保姆，女教师。起初是名门望族的奶妈，奶妈往往是王的心腹，奶妈就成了匡扶大臣。
在汉朝，宰相的地位很高。
皇帝会去丞相府商讨国事。
秦始皇建立了中国历史上第一个中央集权的君主专制帝国，但他又不能为所欲为，所以他创建了一套政府班子。任命宰相为文官系统的首领，邱为武官系统的首领，并任命一名御史，使其独立于文武行政系统，主管监察和会计。此外，还建立了一个宫廷服务系统来管理皇室的家庭事务。
“汉承秦制”，汉朝基本上继承了秦朝的官僚机构和组织，以秦制为基础，建立了“三公九吏”的政府制度。汉朝三公跟从秦丞相、太尉、御史，其中丞相地位最高，御史比丞相、太尉低一级，是丞相的副手；邱还经常在总理身边兼职。办公室
成为皇帝的心腹，瓦解丞相权力。
直到汉武帝时，这种现象才有所改变。为了夺取政权，皇帝开始使用尚书。尚书的官职是什么？起初，尚书的地位非常卑微。当时有“六商”:商官、商医、商事、商舆、商Xi、商蜀。其中大部分是设法吃、穿、铺床和被子的工作。可见他们的地位是非常卑微的。“尚书负责文案。汉代把物品镌刻在竹简上，用绳子系住，然后用泥把绳结封住，在泥上盖一个印章，叫封泥。这将确保竹简不会被打开。尚书负责为皇帝解封泥巴，也就是文献中的‘主簿’。这个国家有一个双轨制。外面有一群管理员，皇帝有自己的保密系统。尚书成了皇帝的心腹。东汉光武帝进一步利用尚书的职能加强中央集权，建立商舒泰，目的是夺取政权。当高级官员带领尚书掌握中央机密决策权时，尚书就从机要官变成了政务官。”吴丽珍说。
汉武帝以后，皇帝有意削弱宰相的权力。汉成帝将御医改为大，太尉改为大司马，宰相改为司徒。建立了司徒、司马、司空三大公制，不让任何人独揽大权。风水轮流转，司马的地位开始攀升，成为三公之首。但是，你要知道，秦汉都是你马上就能得到的世界。皇帝太了解兵权的重要性了，所以邱总是牢牢地掌握在他的手里。所以，他只是一个延时的，没用的。他充其量只是皇帝的军师。没有它，邱就不能发兵。所以邱是名义上的最高武官，没有实权。
关马的仆人在汉朝很穷。
司农相当于财政部长。
那么九卿的官方立场是什么呢？
宋告诉记者，“卜”这个概念的形成是从汉代开始的。但“清”在后世并不能等同于“不”，它只是“不”的雏形。
如果说设置三公的目的是为了辅助皇帝决策，那么设置九卿则是为了行政。“卿”是各行政部门的首脑，执行皇帝和宰相制定的政策和策略，处理各种具体的行政事务。“在清朝，有一类是报国的，像大司农；还有一种是为皇帝家人服务的，像少府，掌管皇帝的家事。卿办事的地方叫‘殿’，就是行政机构。”
那么，九卿最初都是哪些部门的长官呢？秘书们负责什么？
太常掌管祠堂礼仪，顺带掌管文教、太医，甚至治水；鲁迅是个大杂烩，从宫廷侍卫到侍从回应、顾问评论；魏巍的职能比较单一，就是指挥警卫，进行安保工作。
太仆寺管马，不仅管皇家车马，还管全国马政。不要小看这份工作。古代的马是主要的交通工具，也是战争的必备车辆，所以马正是一个军事事件。那时候太浦寺是一个很重要的部门，左右有两个仆人，所以去太浦寺工作是一个很肥的活。
廷尉是掌管监狱的最高司法官员；大红寺是办理外事的机构；少府殿是掌管皇帝家事的部门，可以说是朝廷生活的管理者。
司农寺是掌管粮货的机构，掌管国家的钱税、屯田、仓储、水运等事业的收支，掌管国家的经济命脉，几乎相当于财政部长.
还有宗正庙。其实九轻的部门远不止九个。这里的“九”是虚数，表示多。除了秦九还有其他的大清
魏晋南北朝时期，确立了三省制。东汉时，尚书崛起，尚书台不仅侵占了三官榜，还侵占了九官榜，权力全面扩张，使三官榜和九官榜上气成为一种趋势。到了魏朝，尚书台因机构增多已迁出内廷，台和行省也称尚书省。但魏晋时期尚书台的权力扩张仍在继续，只是发生了变化。汉武帝开始起用汉官，禁止对内决策，对外行政。皇帝居住的皇宫也叫禁宫、禁宫。宦官可以出入紫禁城，与皇帝关系非常密切，所以往往带有“钟”的官名。一开始大部分都是太监。西汉时，中书的官员是与皇帝关系非常密切的宦官。他们专门起草书信，代替以前的《尚书》工作。中书成为实际决策机关，逐渐发展为中书省。
既然中书也从机要官变成了行政官，皇帝自然要用一套新的人和团体来重新培养机要官，于是门下省就出现了。
夏生是黄门的简称，因为汉宫的门都是漆成黄色的，所以叫黄门。起初，厦门指的是后宫和前厅之间的一块区域，所有的朝臣都可以在这里出入。侍从在黄门禁卫中侍奉皇帝，与皇帝关系密切，深受皇帝宠爱。中书官退出机要官舞台，门下官就有义务接替他的位置，直到成为门下省。
唐朝宰相抓了一把。
总理成了临时官职
唐政府基本沿袭隋制。三省始于魏晋，隋朝定制为政府中心。这三个省的首脑都是总理。当时的行政流程是中书负责起草圣旨，然后由省政府审核。如果省政府没有异议，就由首席政府审核，由皇帝签字，最后交给大臣们执行。后来为了方便，中书和门下搬到一起开会，称为“正始堂”，也叫“中书门下”。这个制度后来被沿用。在唐代，通过中书之门的圣旨称为郑赋，而如果皇帝不通过中书之门而单独拟圣旨，则称为斜印墨赋。
隋唐时期，“三省六部”制度取代了“三公九吏”制度，设立三省首脑为宰相。然而，其他官员也可能被临时派往中央办公室或总理办公室。所以，这个时候的宰相不再是某一个人，而是一群人。他们需要一个集体讨论国家大事的地方，也就是位于门下省的“政厅”。厦门和皇帝的关系最密切，所以在这里设置政厅的意图非常明显。这个时候，宰相没有实权。
在唐高宗，大明宫是新建的。此后历代皇帝都长期居住于此，取代了原来的太极宫。实际上，这种进宫之举源于权力之争。武则天显然不信任唐太宗留下的老中央成员。太极宫的中央三省被反对她旧门的贵族控制。武则天不得不搬到新的宫殿，设立新的部门。迁新宫时，中书省、门下省迁新宫，但被排除在宫禁之外。
到了宋代，宰相的称呼从唐代统一叫“通中书下平章事”，另一个副宰相叫“参政”。无论是“定期办事”，还是“参政议政”，都有临时派遣的意思。唐初，皇帝任命一个人去做投机生意
兵部是掌管全国军事军备的政府职能机构，几乎相当于“国防部”，历来受到统治者的重视。此外，兵部还会进行军事演习，选拔人才。刑罚部是国家最高司法行政机关。工业部是管理国家工程建筑的行政机关，在六部委中排名最后。
在书门和枢密院下面
就两件北宋皇帝的。
宋朝建立后不久，赵匡胤结束了藩镇割据的局面，统一了全国的军事行动，使后派遣制在晚唐全面开花。北宋大部分时间都是采用这种使臣，防止大臣集权，所以宋朝很少出现集权和独裁。宋朝产生了大量的大使，很多宰相、重要的军职、地方首长都是大使。这个官员不是去做实事，而是被派去执行政务。这时候的官僚政治发展成了典型的官僚病，即使不做事的官员也照样能拿到工资。宋代政府机构臃肿，闲散官员过多，形成了大量名存实亡的闲散机构。冗员问题出现在宋立国之初。但宋朝统治者为了分权，故意让战功卓著的军官高薪养廉，劝他们过放荡的生活。
宋朝开始将三省改为两府。中书门下有文武两把手，枢密院。中书门位于宫殿的东面，称为东宅，枢密院位于西面，称为西宅，史称“二府”。第二届政府的首脑被称为总理和中枢首脑。同时掌管财政的有三个使节，长官叫计。第二届政府的长官和第三届使节成为实际上的宰相，与皇帝一起构成了北宋的政治中心。
枢密院是总理的最高国家军事事务机关。但北宋时期，政府为了防止武将独霸，用文来控制军事力量，实行“兵将分离制”。枢密院可以下命令分配士兵，但不能带兵打仗，统一的军事组织中又多了一个帝国三公。而枢密院和中书各奔东西，以至于彼此消息闭塞，以至于枢机调兵，中书丞相不知道只有皇帝才能掌握这一切。
兼职宰相朱元璋废中书省无宰相。
秦朝建立的宰相制度，终结于明朝的朱元璋。朱元璋是如何开始机构改革的？
朱元璋召王武时，并没有动这个念头，而是仿照元制设立中书省。作为自己政治权力的基础，他还设立了军事总督办公室和监察平台。宰相指挥所有的官员，领导礼、户、刑、工四个部门。1368年，朱元璋称帝，在四个的基础上设两个官兵，六个为中书省府。
当时宰相掌管全国的行政，可谓一人之下，万人之上。皇帝的诏书必须由中书省颁布，朝臣的追悼会必须由中书省呈送皇帝。朱元璋感受到了中书省权力的增加和军事力量的架空带来的威胁。洪武十三年正月，宰相胡“谋反”案犯下，各级政府官员三万余人受牵连而被免职。朱元璋颁布的《说文解字》，除了中书省没有宰相，6个大臣都是皇帝直接领导的。这样，天皇实际上就担任了首相，他既是国家元首又是元首
那么，内阁一直执政吗？别忘了明朝还有著名的宦官机构。明代宦官机构不断调整和增加。朱棣迁都北京后，定制为二十四衙门，包括十二监、四司、八局。吴介绍，十二监是由十二名太监领导的在职衙门，每监一名太监，下面还有其他太监。因为内侍衙门叫“监”，其长叫太监，后来“太监”成了太监的代名词。其中，剑是二十四衙门之首，权力最大。礼监是内廷总管，掌管宫廷事务，掌印、执笔等太监负责批红信、传通告、传法令。
宣德年间，皇帝偷懒，大部分剧本都是简写的。后来，宦官甚至可以更改内阁草案的内容。这份遗嘱是出自皇帝之手还是太监之手，无从考证。到了后期，皇帝干脆不上朝了，宦官求变的意志更加大胆。太监代表皇帝批红，能够独断专行。
南书房和军事部的部长们都是“兼职”
在清代戏曲中，南和军部是经常被提及的。他们是大清王朝的“首创”，却没有我们想象的那么“正统”。
南书房正是康熙曾经读书的地方。康熙在重建内阁和翰林院的同时，还在内廷组建了自己的秘书队伍，人员都是从翰林院选拔出来的，称为南书房。南书房位于禁宫和清宫斜对面的右台阶下，靠近皇帝寝宫。南书房又称“内廷翰林”。不是正式机构，没有固定编制，人员流动量大，只为皇帝服务。进了南国书房的翰林，不仅体现皇帝情怀，口头发号施令，有时还陪同皇帝视察民情，公私兼顾。
兵部是雍正年间由曾在南方求学多年的张遵照皇帝旨意设立的。军部全称是“军务处”。后来，军部的职能扩展到军事、政治、财政的各个方面，与实际事务的差距越来越大。作为皇帝军部的机要机构，一直存在到清末。和南的学习一样，军部也是非正式机构，属于临时派任。军部最具体最重要的职能是起草上书草而不是内阁草案，而且是皇帝的命令起草，皇帝看完就可以马上下达。部长的奏折也由军部抄录存档。但军务尚书只是秘书参谋，提建议但不发号施令，一切命令都要经过皇帝。
“部制”小学问
肮脏的“官员”
比流入的官员还多。
在古代官制中，有一个庞大的“官”群体，值得关注。胥吏是政府中专门处理公文的低级行政人员。如果官员是决策者，那么官员就是执行者。命令下达后，具体的事情就分摊给官员，由他们来完成。吏的数量超过官的数量。收藏者中既有助手，也有工作人员，他们是国家的公职人员，国家给他们发工资；另一些人被称为幕友，是当地官员私下雇用的。他们没有编制，工资由地方官员支付。和师爷一样，属于收藏家。
在古代，好官能当官，称为“偏流”；清朝以后，官员表现好，国家可以给他封官。或者自己捐个官。收藏者的工资从哪里来？一个有效的官员，一年能挣几万两银子，还得从“仓耗”“火耗”这类项目中获取。
最早的秘书
在图书馆和档案馆工作
秘书是负责典籍档案的政府机构。它最早出现在汉代
到了明朝，秘书迎来了一个好机会。朱元璋罢黜丞相后，六部直接向皇帝负责。皇帝每天要读200多份奏章，处理400多件政事。不要太忙，于是朱元璋把目光投向了年轻但档次低的翰林侍从，办起了殿阁大学士。大学士其实是皇帝朝臣的秘书。
方上斯沃特的《方上》
实际上，这是一个官方职位
我们都知道方上的剑，但方上实际上是古代制作和管理宫殿食品器皿的官方机构。它建立于秦朝，隶属于九卿少府。秦汉时少府有尚芳陵、尚芳城，负责制作皇帝宝剑等珍贵物件。汉末有中、左、右三种药方。唐代称《尚书》，元代称《尚书》，明代废止。到了清代，它又出现了，叫做方上司。
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