如题所述
1直接原因胡专政，妨碍皇权集中。根本原因想废除丞相制
2 成祖时，内阁之称谓、体制、职责各方面，基本上形成，但地位仍只五品，既无独立之办公室，六部的奏章，亦不先往内阁，故权力仍不大。到后来，杨士奇、杨荣、胡广等先后入阁，实权与地位皆有所提升。终明之世，内阁制度的演变，可分三个阶段：
第一阶段是仁、宣时期内阁权势显著提升。仁宗即位，阁臣由五品提升为三品，大学士杨士奇等与吏部尚书蹇义同有密封奏事权。而杨士奇等为三孤（从一品）升尚书，形成虽居内阁，官以尚书为尊。此时期内阁制度的另一演变，乃条旨制度之出现。条旨又称票拟，即阁臣草拟对各种奏疏之处理意见，用小条贴于奏章上，供皇帝参考采用。由是阁臣取得处理国家大事之实权，利用详审奏章加以票拟之机会压制六部，票拟往往成为敕谕发至全国执行，阁权日重。
土木之变后，景帝即位，内阁制亦起变化。从不置官属变为下辖诰敕房、制敕房，两房均设中书舍人任书办。英宗复辟后，内阁制得进一步发展，乃首辅制度之出现。内阁大学士多至六、七人，少则三、四人，多以入阁先后、资历及君主之意愿，选定一人为首辅首揆，即内阁首领，一切大事及票拟，均由首辅主决，《廿二史札记‧明内阁首辅之权最重条》谓：大事皆首辅主持，次揆以下，不敢与较。至此，内阁制度逐渐完备，首辅成实际上之宰相。
第二阶段是世宗嘉靖至神宗万历年间，乃内阁制之全盛时期。
英宗时又发展出影响内阁权力之司礼监。时内阁所拟之批答需交宫中司礼太监批红，即由司礼监之秉笔太监遵照阁中票来字样，用朱笔楷书批之。由于正统以后，君主宠信宦官，以致内阁之票拟不得不决于内监之批红，阁臣不得不仰俯宦官鼻息，内阁权力一度衰落。
内阁制之演变由宪、孝以至世、穆，力权日见提升。阁臣每以宰辅自居，世宗嘉靖初年，杨延和以迎立有功，又得君主重用，使阁权渐重。其后，夏言、严嵩、相继为首辅，俨如宰相。至穆宗徐阶、高拱主持内阁，独断专行，形成世宗、穆宗间阁权的高峰期。神宗年幼即位，张居正出任首辅十六年，推行一系列的改革，国家大事皆由其主理，内阁制至此已发展至巅峰。
神宗以后内阁权力日渐衰退。居正死后两年，即祸发身后；盖神宗亲政不免追修受制的前怨，而张居正一手提升之阁权，亦因而大变。
神宗亲政后对张居正的报复，令继位之阁臣懔于专制君权的神圣不可侵犯，加上各部大臣与言官俱求摆脱内阁制缚，致后来之阁臣不敢揽权自恣，只能外采舆论，内迎君主旨意，内阁权力难复旧观。此外，万历中叶，神宗荒废政事，长居深宫，不与阁臣接触。其时内阁或比附结党，或受制阉宦，或沦为宦官鹰犬。熹宗天启年间，魏忠贤专政，内阁作用更荡然无存。思宗刚愎自用，国家又内外交困，内阁己不能发挥作用。
2 成祖时，内阁之称谓、体制、职责各方面，基本上形成，但地位仍只五品，既无独立之办公室，六部的奏章，亦不先往内阁，故权力仍不大。到后来，杨士奇、杨荣、胡广等先后入阁，实权与地位皆有所提升。终明之世，内阁制度的演变，可分三个阶段：
第一阶段是仁、宣时期内阁权势显著提升。仁宗即位，阁臣由五品提升为三品，大学士杨士奇等与吏部尚书蹇义同有密封奏事权。而杨士奇等为三孤（从一品）升尚书，形成虽居内阁，官以尚书为尊。此时期内阁制度的另一演变，乃条旨制度之出现。条旨又称票拟，即阁臣草拟对各种奏疏之处理意见，用小条贴于奏章上，供皇帝参考采用。由是阁臣取得处理国家大事之实权，利用详审奏章加以票拟之机会压制六部，票拟往往成为敕谕发至全国执行，阁权日重。
土木之变后，景帝即位，内阁制亦起变化。从不置官属变为下辖诰敕房、制敕房，两房均设中书舍人任书办。英宗复辟后，内阁制得进一步发展，乃首辅制度之出现。内阁大学士多至六、七人，少则三、四人，多以入阁先后、资历及君主之意愿，选定一人为首辅首揆，即内阁首领，一切大事及票拟，均由首辅主决，《廿二史札记‧明内阁首辅之权最重条》谓：大事皆首辅主持，次揆以下，不敢与较。至此，内阁制度逐渐完备，首辅成实际上之宰相。
第二阶段是世宗嘉靖至神宗万历年间，乃内阁制之全盛时期。
英宗时又发展出影响内阁权力之司礼监。时内阁所拟之批答需交宫中司礼太监批红，即由司礼监之秉笔太监遵照阁中票来字样，用朱笔楷书批之。由于正统以后，君主宠信宦官，以致内阁之票拟不得不决于内监之批红，阁臣不得不仰俯宦官鼻息，内阁权力一度衰落。
内阁制之演变由宪、孝以至世、穆，力权日见提升。阁臣每以宰辅自居，世宗嘉靖初年，杨延和以迎立有功，又得君主重用，使阁权渐重。其后，夏言、严嵩、相继为首辅，俨如宰相。至穆宗徐阶、高拱主持内阁，独断专行，形成世宗、穆宗间阁权的高峰期。神宗年幼即位，张居正出任首辅十六年，推行一系列的改革，国家大事皆由其主理，内阁制至此已发展至巅峰。
神宗以后内阁权力日渐衰退。居正死后两年，即祸发身后；盖神宗亲政不免追修受制的前怨，而张居正一手提升之阁权，亦因而大变。
神宗亲政后对张居正的报复，令继位之阁臣懔于专制君权的神圣不可侵犯，加上各部大臣与言官俱求摆脱内阁制缚，致后来之阁臣不敢揽权自恣，只能外采舆论，内迎君主旨意，内阁权力难复旧观。此外，万历中叶，神宗荒废政事，长居深宫，不与阁臣接触。其时内阁或比附结党，或受制阉宦，或沦为宦官鹰犬。熹宗天启年间，魏忠贤专政，内阁作用更荡然无存。思宗刚愎自用，国家又内外交困，内阁己不能发挥作用。
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第1个回答 2012-12-01
朱元璋杀胡惟庸目的是加强皇权，废丞相，使朱家江山永固。
后朱元璋废丞相，设三司，直接对皇帝负责，设殿阁大学士：太祖并设有文渊阁， 武英殿，华盖殿及东阁，有大学士待奉左右。所谓内阁，就是皇帝的办公室，而内阁大学士，就只不过皇帝的秘书。内阁学士官阶本来只有五品，而六部尚书是二品，可见内阁学士在朝廷地位并不高，他们只是皇帝的待从，政治顾问。奏章的批答为皇帝的专职，皇帝口授而由大学士写出来，政治大权在皇帝而不在大学士。
内阁基本形成是在成祖永乐年间，成祖时，开始选儒臣入值文渊阁，参与机务，其官衔为入阁办事，至此才正式有内阁之名，但成祖与太祖一样，亲自批答奏章处理政事，只是口头分咐大学士代笔，大学士只如秘书一样。本回答被网友采纳
后朱元璋废丞相，设三司，直接对皇帝负责，设殿阁大学士：太祖并设有文渊阁， 武英殿，华盖殿及东阁，有大学士待奉左右。所谓内阁，就是皇帝的办公室，而内阁大学士，就只不过皇帝的秘书。内阁学士官阶本来只有五品，而六部尚书是二品，可见内阁学士在朝廷地位并不高，他们只是皇帝的待从，政治顾问。奏章的批答为皇帝的专职，皇帝口授而由大学士写出来，政治大权在皇帝而不在大学士。
内阁基本形成是在成祖永乐年间，成祖时，开始选儒臣入值文渊阁，参与机务，其官衔为入阁办事，至此才正式有内阁之名，但成祖与太祖一样，亲自批答奏章处理政事，只是口头分咐大学士代笔，大学士只如秘书一样。本回答被网友采纳
第2个回答 2012-12-01
目的就在于解决君权与相权的矛盾，结果是彻底废除了宰相制度。
后朱元璋废丞相，设三司，直接对皇帝负责，设殿阁大学士：太祖并设有文渊阁， 武英殿，华盖殿及东阁，有大学士待奉左右。
所谓内阁，就是皇帝的办公室，而内阁大学士，就只不过皇帝的秘书。内阁学士官阶本来只有五品，而六部尚书是二品，可见内阁学士在朝廷地位并不高，他们只是皇帝的待从，政治顾问。奏章的批答为皇帝的专职，皇帝口授而由大学士写出来，政治大权在皇帝而不在大学士。
内阁基本形成是在成祖永乐年间，成祖时，开始选儒臣入值文渊阁，参与机务，其官衔为入阁办事，至此才正式有内阁之名，但成祖与太祖一样，亲自批答奏章处理政事，只是口头分咐大学士代笔，大学士只如秘书一样。
后朱元璋废丞相，设三司，直接对皇帝负责，设殿阁大学士：太祖并设有文渊阁， 武英殿，华盖殿及东阁，有大学士待奉左右。
所谓内阁，就是皇帝的办公室，而内阁大学士，就只不过皇帝的秘书。内阁学士官阶本来只有五品，而六部尚书是二品，可见内阁学士在朝廷地位并不高，他们只是皇帝的待从，政治顾问。奏章的批答为皇帝的专职，皇帝口授而由大学士写出来，政治大权在皇帝而不在大学士。
内阁基本形成是在成祖永乐年间，成祖时，开始选儒臣入值文渊阁，参与机务，其官衔为入阁办事，至此才正式有内阁之名，但成祖与太祖一样，亲自批答奏章处理政事，只是口头分咐大学士代笔，大学士只如秘书一样。
第3个回答 2012-12-01
朱元璋对于胡惟庸最恨的就是他的专权。我们再往前看，实际上在洪武十一年，朱元璋就已经采取了措施，当时朱元璋没说。什么措施呢？他就是说以后再上奏书，不许再“关白中书省”，什么意思？在此之前，凡是各地的奏章送给皇帝都要关白中书省，就是给皇帝报告有一份，同时要给中书省丞相送一份。谁是皇上啊？朱元璋他希望大权独揽，他怎么能允许权力分散呢？所以在洪武十一年就已经采取了措施，下令以后天下奏章报告皇帝，不得关白中书省。于是就有了洪武十三年借机除掉胡惟庸。
除掉胡惟庸不算完，还要撤消丞相制度。他把撤消丞相制度这件事写到《祖训》里头，说以后不许立丞相，如果有建议立丞相的人一定要严惩。和废除丞相制度同时，他下令解散原来的大都督府，把大都督府改变为五军都督府，中、左、右、前、后五军都督府。一个大都督统领天下兵马权力太大，我(把它)变成五个都督，一个要造反还有四个不成呢,要是两个串联起来大概麻烦比较大，变成五个都督。六部，在丞相撤消以后直接对皇帝负责。六个部，没有一个丞相在从中有一层管理系统，没有了，直接对皇帝负责了。那朱元璋太忙了，忙好啊，大权独揽。所以，胡惟庸的案子是一个冤案。胡惟庸案的结果是废除了丞相制度，大家知道，丞相制度在中国历史上延续久远，中书省撤消以后，就改变了中国两千年将近两千年时间的丞相制度。
内阁就是朱元璋创的。
除掉胡惟庸不算完，还要撤消丞相制度。他把撤消丞相制度这件事写到《祖训》里头，说以后不许立丞相，如果有建议立丞相的人一定要严惩。和废除丞相制度同时，他下令解散原来的大都督府，把大都督府改变为五军都督府，中、左、右、前、后五军都督府。一个大都督统领天下兵马权力太大，我(把它)变成五个都督，一个要造反还有四个不成呢,要是两个串联起来大概麻烦比较大，变成五个都督。六部，在丞相撤消以后直接对皇帝负责。六个部，没有一个丞相在从中有一层管理系统，没有了，直接对皇帝负责了。那朱元璋太忙了，忙好啊，大权独揽。所以，胡惟庸的案子是一个冤案。胡惟庸案的结果是废除了丞相制度，大家知道，丞相制度在中国历史上延续久远，中书省撤消以后，就改变了中国两千年将近两千年时间的丞相制度。
内阁就是朱元璋创的。
第4个回答 2012-12-01
在中国古代政治体制中，宰相制度居于核心地位，是连结政治制度各部分的中心环节。
从宰相制度的兴废看，其起源甚早，而且复杂多变。其演变大致可分为五个阶段，即萌芽期、创立期、鼎盛期、调整期、衰落期。
黄帝至西周时期为萌芽期。在史书中，这一时期已有宰相名称如“相”、“百揆”、“宰”的记载。这些职位实际已有辅助君王处理政务的职责，但尚未作为正式官称，所以也还谈不上建立宰相制度。西周是典型的分封制国家，天子分封他的宗族成员后，天子与诸侯国之间没有隶属关系。天子只管辖王畿地区，诸侯国对天子没有交税的义务，中央的财政开支靠王畿地区提供，诸侯国只是上贡，交一些土特产品；再就是军事义务，遇有战争，天子可以借用诸侯国的军队，除此之外再没有别的关系。在西周以前那种政治形态下，不可能产生宰相制度，所谓国家实际上是大家族，天子就是大家族的首领，身边只需要少量家族重要成员和近亲帮助处理事务即可，真正核心的行政运转体系在卿大夫那里，具体权力是在家臣手中，家臣是处理家族事务的总管。虽然在当时的社会政治形态下，不需要也不可能产生一个很系统的中央管理体系，更不可能建立起真正的宰相制度，但行政权力的萌芽和后来的中央政府的萌芽都可以追溯到这一时期的家臣制度。
春秋至秦为创立期。这一时期，中国的社会政治经济发生了历史性的变化，其中与政治体制密切相关的变化有：（1）世卿世禄体系被官僚体制冲击，形成了以官僚体制为主、世卿世禄为辅的政治体制。（2）血缘关系被地缘关系所冲击，乡里制度、郡县制开始建立，形成了血缘关系与地缘关系并重的体制。（3）中央集权开始形成。因为政事繁多，国君一人难以应付，就出现了以宰相为首的朝官集团。为适应这种政治体制变化的需要，春秋战国时期各诸侯国已普遍设立相职，建立起各自的宰相制度。各国招贤纳士，选贤用能，一批贤相名宰应运而生，活跃在周秦之际社会剧变的历史舞台上。经过几百年的实践，到秦始皇统一天下时，完整成熟的宰相制度便水到渠成，正式创立，成为后世沿袭相承的定制。春秋时期，以世卿、世大夫执政，当时所称的相，逐渐成为一个固定官名。到了战国，世卿制度被打破，相职在诸侯国内普遍设置。丞相作为官称，始于秦国，后来也被他国采用。由于春秋战国时期宰相制度的普遍实行，秦始皇统一六国后，在对政治制度进行改革时，便确立宰相“掌丞天子，助理万机”，使之成为正式官制。秦朝的宰相仍沿袭统一前的叫法，称“丞相”。秦朝开始实行一相制，也曾置左右丞相。
汉初至武帝时为鼎盛期。在秦统一中国、实行丞相制度后，相权日强。到西汉初期，宰相的权力更是迅速膨胀，并很快达到鼎盛时期。丞相在一人之下、万人之上，无所不管，与当时的皇权基本上处于平等状态。萧何、曹参等一批名相出现，在西汉的政治舞台上发挥着重要作用。但就在君相“坐而论道”之时，相权和皇权之间的矛盾开始暴露出来。由于相权的膨胀使皇权受到威胁，皇帝便想办法制约相权，宰相也就很快迎来厄运。仅西汉初期到汉武帝时期的百余年间，相权虽然很大，但宰相被杀的也达30多人。而且在汉武帝之后，由于加强了皇权，抑制了相权，相权就再也没有翻过身来。可见，宰相制度的萌芽和创立时期虽然很长，但它的鼎盛时期却很短暂，不足百年。在宰相制度走向鼎盛的汉朝，宰相已从一相发展到三公。其演变的特点是：（1）宰相人数多变。从西汉前期1人，到西汉后期和东汉时三公皆为宰相。（2）办事机构庞大。汉朝设丞相府（相国府），三公并相时期，宰相办公处称为“三府”：丞相府、大司马府、大司空府。最后改定为太尉府、司徒府和司空府。西汉丞相府属员多达300多人。（3）职责权限大。西汉时期宰相的职责无所不统、无所不包，几乎参与所有国家重大事务的决策，还掌握选用官吏、总领百官朝议和奏事、执行诛罚、主管郡国上计与考课、封驳与谏诤等权，还有一定的立法、司法和军事权。在两汉时期，宰相涉权之广、职权之重，是后代宰相无法比拟的。（4）出身杂。由于两汉选官途径广泛，宰相出身也杂，从布衣到宗室，各种出身都有。（5）相权开始受到皇权的制约，其主要措施就是提高尚书台地位。
魏晋至宋为调整期。两汉时期，由于君权与相权的矛盾迅速暴露，宰相制度很快便进入调整期。调整的核心是，皇权不断集中，相权不断被分割。但不同的君王有不同的特点和喜好，控制相权也就有不同的办法，因而宰相权力时而强化，时而又被弱化。第一次调整开始于汉武帝时期内外朝的设立，皇帝开始靠身边的心腹办事机构控制相权，但心腹办事机构日渐坐大后，又形成一个实际的行政中心，分割甚至取代了相权，最后形成了互相消长的内外朝。在进入调整期后，宰相制也屡有变化，最重要的是多相并存、三省出现。曹魏时，凡任录尚书事、尚书令及尚书仆射者，便成为宰相，执掌政柄，但这时的三公（太尉、司徒、司空）在名义上仍不失为宰相之号。至两晋时期，中书监、令便取代了宰相的职位。宋齐梁陈并相沿袭。这时所谓宰相，除录尚书事、尚书令、仆射及中书监、令外，还有侍中。北魏、北齐时，因魏晋以来的门下省逐渐发展起来，侍中权柄尤重。后周改制，以大冢宰为宰相，不久又置左右丞相。隋朝废三公，三省长官为相，称为“真宰相”。唐朝前期确立三省制，中后期为中书门下政事堂制。唐朝是宰相制度发展的一个重要阶段，其宰相机构之变化与宰相名称之多变均较复杂。三省制度是在魏晋南北朝和隋朝时期逐渐形成的，到唐朝才真正得以确立。在唐代的中枢机构中，真正握有实权的是尚书、中书、门下三省。尚书省是中央执行政务的总机构，下设吏、户、礼、兵、刑、工六部，其长官称尚书令，左、右仆射为之副。中书省是秉承皇帝意旨掌管国家机要大事、发布政令的机构，其长官称中书令。门下省与中书省同掌机要，并负责审查诏令，签署章奏，有封驳之权，其长官称侍中。凡朝廷有军国大事，则中书出令（决策），门下封驳（审议），尚书受而行之（执行）。所以人们也简称尚书省是执行机构，中书省是决策机构，门下省是审议机构。又因尚书省下设有六部，故习称“三省六部制”。唐初右仆射加“知政事”身份，参加政事堂会议，也是宰相。中书令迁右仆射，不加“知政事”亦为宰相。李世民继位后，尚书省的左、右仆射与侍中、中书令均成为宰相。从贞观元年起，以他官预宰相事便经常出现。一是以资格较浅的官员加“参议朝政”、“参知机务”、“参知政事”、“专典机密”、“参议得失”等名号而预宰相事；二是给一些资格较老的元勋功臣加“平章事”或“同三品”名号，使其可以继续预闻宰相事务。宋朝正副宰相同设，多相并行，编制也不固定，目的是分散相权。北宋沿袭唐代后期制度，设置中书门下省。在北宋前期，中书门下的长官为正宰相，亦称“同中书门下平章事”；副宰相称“参知政事”。后来参知政事与正宰相基本无差别，使正宰相事权更为分散。宋太宗后，一相四参或二相二参是常事。
元至清末为衰落期。因为宰相制度无论怎样调整，皇权与相权之间的矛盾都无法得到彻底解决，所以从元朝开始，宰相制度便进入衰亡期。金朝罢中书、门下两省，实行一省制，以尚书省总揽政务。元朝开始是一省多相制，后改为两省多相制，又以中书省取代尚书省。明朝从废丞相到实行内阁制，使中国传统社会的中央官制发生了最重要的变革。明洪武元年设左、右丞相，丞相之下设左丞、右丞、参知政事等职，为其属员。洪武十三年，朱元璋以擅权挠政为名，杀中书省丞相胡惟庸，废丞相，使六部直隶于皇帝。废除宰相制后，相权被分于六部，国柄则集于皇帝一身。明成祖时，在洪武年间设立殿阁的基础上正式设立内阁。阁臣权力虽比宰相权力小得多，但人们还是习惯把阁臣看成宰相。清朝从三院长官到内阁大学士，再到军机大臣、总理大臣、内阁政务大臣，宰相权力日趋淡化，皇帝集权则达到极点。而随着清王朝的灭亡，中国古代的宰相制也终于走到它的历史尽头
从宰相制度的兴废看，其起源甚早，而且复杂多变。其演变大致可分为五个阶段，即萌芽期、创立期、鼎盛期、调整期、衰落期。
黄帝至西周时期为萌芽期。在史书中，这一时期已有宰相名称如“相”、“百揆”、“宰”的记载。这些职位实际已有辅助君王处理政务的职责，但尚未作为正式官称，所以也还谈不上建立宰相制度。西周是典型的分封制国家，天子分封他的宗族成员后，天子与诸侯国之间没有隶属关系。天子只管辖王畿地区，诸侯国对天子没有交税的义务，中央的财政开支靠王畿地区提供，诸侯国只是上贡，交一些土特产品；再就是军事义务，遇有战争，天子可以借用诸侯国的军队，除此之外再没有别的关系。在西周以前那种政治形态下，不可能产生宰相制度，所谓国家实际上是大家族，天子就是大家族的首领，身边只需要少量家族重要成员和近亲帮助处理事务即可，真正核心的行政运转体系在卿大夫那里，具体权力是在家臣手中，家臣是处理家族事务的总管。虽然在当时的社会政治形态下，不需要也不可能产生一个很系统的中央管理体系，更不可能建立起真正的宰相制度，但行政权力的萌芽和后来的中央政府的萌芽都可以追溯到这一时期的家臣制度。
春秋至秦为创立期。这一时期，中国的社会政治经济发生了历史性的变化，其中与政治体制密切相关的变化有：（1）世卿世禄体系被官僚体制冲击，形成了以官僚体制为主、世卿世禄为辅的政治体制。（2）血缘关系被地缘关系所冲击，乡里制度、郡县制开始建立，形成了血缘关系与地缘关系并重的体制。（3）中央集权开始形成。因为政事繁多，国君一人难以应付，就出现了以宰相为首的朝官集团。为适应这种政治体制变化的需要，春秋战国时期各诸侯国已普遍设立相职，建立起各自的宰相制度。各国招贤纳士，选贤用能，一批贤相名宰应运而生，活跃在周秦之际社会剧变的历史舞台上。经过几百年的实践，到秦始皇统一天下时，完整成熟的宰相制度便水到渠成，正式创立，成为后世沿袭相承的定制。春秋时期，以世卿、世大夫执政，当时所称的相，逐渐成为一个固定官名。到了战国，世卿制度被打破，相职在诸侯国内普遍设置。丞相作为官称，始于秦国，后来也被他国采用。由于春秋战国时期宰相制度的普遍实行，秦始皇统一六国后，在对政治制度进行改革时，便确立宰相“掌丞天子，助理万机”，使之成为正式官制。秦朝的宰相仍沿袭统一前的叫法，称“丞相”。秦朝开始实行一相制，也曾置左右丞相。
汉初至武帝时为鼎盛期。在秦统一中国、实行丞相制度后，相权日强。到西汉初期，宰相的权力更是迅速膨胀，并很快达到鼎盛时期。丞相在一人之下、万人之上，无所不管，与当时的皇权基本上处于平等状态。萧何、曹参等一批名相出现，在西汉的政治舞台上发挥着重要作用。但就在君相“坐而论道”之时，相权和皇权之间的矛盾开始暴露出来。由于相权的膨胀使皇权受到威胁，皇帝便想办法制约相权，宰相也就很快迎来厄运。仅西汉初期到汉武帝时期的百余年间，相权虽然很大，但宰相被杀的也达30多人。而且在汉武帝之后，由于加强了皇权，抑制了相权，相权就再也没有翻过身来。可见，宰相制度的萌芽和创立时期虽然很长，但它的鼎盛时期却很短暂，不足百年。在宰相制度走向鼎盛的汉朝，宰相已从一相发展到三公。其演变的特点是：（1）宰相人数多变。从西汉前期1人，到西汉后期和东汉时三公皆为宰相。（2）办事机构庞大。汉朝设丞相府（相国府），三公并相时期，宰相办公处称为“三府”：丞相府、大司马府、大司空府。最后改定为太尉府、司徒府和司空府。西汉丞相府属员多达300多人。（3）职责权限大。西汉时期宰相的职责无所不统、无所不包，几乎参与所有国家重大事务的决策，还掌握选用官吏、总领百官朝议和奏事、执行诛罚、主管郡国上计与考课、封驳与谏诤等权，还有一定的立法、司法和军事权。在两汉时期，宰相涉权之广、职权之重，是后代宰相无法比拟的。（4）出身杂。由于两汉选官途径广泛，宰相出身也杂，从布衣到宗室，各种出身都有。（5）相权开始受到皇权的制约，其主要措施就是提高尚书台地位。
魏晋至宋为调整期。两汉时期，由于君权与相权的矛盾迅速暴露，宰相制度很快便进入调整期。调整的核心是，皇权不断集中，相权不断被分割。但不同的君王有不同的特点和喜好，控制相权也就有不同的办法，因而宰相权力时而强化，时而又被弱化。第一次调整开始于汉武帝时期内外朝的设立，皇帝开始靠身边的心腹办事机构控制相权，但心腹办事机构日渐坐大后，又形成一个实际的行政中心，分割甚至取代了相权，最后形成了互相消长的内外朝。在进入调整期后，宰相制也屡有变化，最重要的是多相并存、三省出现。曹魏时，凡任录尚书事、尚书令及尚书仆射者，便成为宰相，执掌政柄，但这时的三公（太尉、司徒、司空）在名义上仍不失为宰相之号。至两晋时期，中书监、令便取代了宰相的职位。宋齐梁陈并相沿袭。这时所谓宰相，除录尚书事、尚书令、仆射及中书监、令外，还有侍中。北魏、北齐时，因魏晋以来的门下省逐渐发展起来，侍中权柄尤重。后周改制，以大冢宰为宰相，不久又置左右丞相。隋朝废三公，三省长官为相，称为“真宰相”。唐朝前期确立三省制，中后期为中书门下政事堂制。唐朝是宰相制度发展的一个重要阶段，其宰相机构之变化与宰相名称之多变均较复杂。三省制度是在魏晋南北朝和隋朝时期逐渐形成的，到唐朝才真正得以确立。在唐代的中枢机构中，真正握有实权的是尚书、中书、门下三省。尚书省是中央执行政务的总机构，下设吏、户、礼、兵、刑、工六部，其长官称尚书令，左、右仆射为之副。中书省是秉承皇帝意旨掌管国家机要大事、发布政令的机构，其长官称中书令。门下省与中书省同掌机要，并负责审查诏令，签署章奏，有封驳之权，其长官称侍中。凡朝廷有军国大事，则中书出令（决策），门下封驳（审议），尚书受而行之（执行）。所以人们也简称尚书省是执行机构，中书省是决策机构，门下省是审议机构。又因尚书省下设有六部，故习称“三省六部制”。唐初右仆射加“知政事”身份，参加政事堂会议，也是宰相。中书令迁右仆射，不加“知政事”亦为宰相。李世民继位后，尚书省的左、右仆射与侍中、中书令均成为宰相。从贞观元年起，以他官预宰相事便经常出现。一是以资格较浅的官员加“参议朝政”、“参知机务”、“参知政事”、“专典机密”、“参议得失”等名号而预宰相事；二是给一些资格较老的元勋功臣加“平章事”或“同三品”名号，使其可以继续预闻宰相事务。宋朝正副宰相同设，多相并行，编制也不固定，目的是分散相权。北宋沿袭唐代后期制度，设置中书门下省。在北宋前期，中书门下的长官为正宰相，亦称“同中书门下平章事”；副宰相称“参知政事”。后来参知政事与正宰相基本无差别，使正宰相事权更为分散。宋太宗后，一相四参或二相二参是常事。
元至清末为衰落期。因为宰相制度无论怎样调整，皇权与相权之间的矛盾都无法得到彻底解决，所以从元朝开始，宰相制度便进入衰亡期。金朝罢中书、门下两省，实行一省制，以尚书省总揽政务。元朝开始是一省多相制，后改为两省多相制，又以中书省取代尚书省。明朝从废丞相到实行内阁制，使中国传统社会的中央官制发生了最重要的变革。明洪武元年设左、右丞相，丞相之下设左丞、右丞、参知政事等职，为其属员。洪武十三年，朱元璋以擅权挠政为名，杀中书省丞相胡惟庸，废丞相，使六部直隶于皇帝。废除宰相制后，相权被分于六部，国柄则集于皇帝一身。明成祖时，在洪武年间设立殿阁的基础上正式设立内阁。阁臣权力虽比宰相权力小得多，但人们还是习惯把阁臣看成宰相。清朝从三院长官到内阁大学士，再到军机大臣、总理大臣、内阁政务大臣，宰相权力日趋淡化，皇帝集权则达到极点。而随着清王朝的灭亡，中国古代的宰相制也终于走到它的历史尽头
