中国古代国家机关及职能部门如何设置的?

如题所述

在中国历史上,秦始皇创建了皇帝制度,自己成为第一个皇帝,称“始皇帝”。自此,中国开始了长达两千多年的专制制度。皇帝是中国中央政权的突出代表,是政府和社会的核心,享有最高的权力和荣誉。皇帝自称“朕”,其他人当面直接称皇帝为“陛下”、“圣上”、“万岁”等,私下敬称皇帝为“圣人”、“大家”、“官家”、“至尊”等。秦朝时,秦始皇试图将国家的全部权力都集中在自己(即皇帝)手中,即“天下事无大小皆决于上”,但由于统治国家的事务繁多,这种制度实际上是不成熟的。在秦朝之后,皇帝的权力和职能逐渐由一个中央政府辅助完成,汉朝时这种中央政府的形式是三公九卿,隋朝开始三省六部制。那么中国古代国家机关及职能部门如何设置的哪?

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故宫

1、尚书省

尚书省是中央官署名称。秦王朝时开始设有尚书这一官职,但并未成为一个机构,属于少府中的官职,负责管理文书。东汉时期初始成为机构,有点类似秘书处,直到晋朝时才有了尚书省之称,成为中央执行政务的总机构,其长官称为尚书令。

尚书省下设六部,即吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部。每部又设四个司,作为具体办事机构。在如今的国务院机构设置中仍可寻到部、司这样的部门。

2、中书省

也是中央官署名称,始设置于魏晋时期。唐代开始与门下省、尚书省并列为国家行政重要机构。通常由中书省制定政策或决策,经门下省审核后交尚书省发布执行。一般中书省的长官称为中书令(监),下设中书舍人5人,统领主事10人,各类书吏200人,管理个21局(部门)的政务。

3、门下省

中央机关官署名称,始设置于魏晋时期。门下省最初是皇帝的侍从机构,主要负责与皇帝有关的衣、食、住、行等事务,以及应对皇帝问答,有点类似总务处、后勤部之类。后来发展成为国家机关部门。唐代始与中书省、尚书省同掌国家机要,负责审查诏令、签署奏章、有封驳之权。其长官称侍中或黄门监,属下有黄门侍郎、给事中、散骑常侍、谏议大夫等官员。

4、六部

是尚书省下属的六个部委,是国家机关中重要的部门,分为吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部。

六部的工作在秦代时本由九卿分管,至晋朝之后,特别是到了唐代,由于尚书省的出现,六部功能逐渐完善,成为国家机关中的重要部门。

六部的职责分工为:

吏部负责官吏的任免、考核评价、升迁降职、调配等工作,有些类似如今的中组部

户部负责土地、户口、赋税、财政等工作,集如今的国土局、国税局、财政局职能于一身。

礼部负责礼仪、祭祀、科举、学校等事宜。

兵部负责全国军事武官选用、兵籍管理、兵器使用及管理、军事训练、发布军令等工作。

刑部负责刑事、狱讼、司法等工作。

工部负责工程、水利、修造、屯田等工作。

5、都察院

汉代开始在政府机构中设有御史台,负责对各级官吏的弹劾,参与审理重大案件,巡按各州县,考察官员言行、业绩等工作,俗称“巡案”,类似于如今的纪检监察工作。明代时改称为考察院,其长官为都察御史,主要职责是对皇帝进行规谏,对官员进行考核,对财务状况进行监督等。各地区均设有相应的都察官员,是独立于行政之外的监察机构。

清代时除国家层面设有都察院外,都察御史分为左、右都察御史官职,以左都察史为主官,主管纪检监察工作,右都御史一职则多由各地的总督或巡抚兼任。

6、大理寺

大理寺是国家刑狱、司法机关的名称。秦、汉时期设有廷尉这一官职,负责刑狱工作。北齐时期开始设有大理寺,成为中央刑狱司法机关。大理寺、刑部、都察院为三个司法机关,有点类似如今的检察院、公安局和纪检委。其最高长官为大理寺卿。

7、理藩院

是清代设置的国家机关,主要负责蒙古、西藏等少数民族地区相关民族事务工作。如疆界、爵秩、徭役征发、会盟、朝贡、宗教、贸易等等,长官为尚书,由满族人担任。

8、翰林院

翰林的本意是文人学者浩翰如林。唐代开始设有翰林学士,是供内廷使用的文人,并没有什么专门的办公地点,也算不上什么实职官员,可以说是一种御用文人吧,其主要工作是帮皇帝起草诏书、批签文书之类,或与皇帝和诗唱赋,下下围棋之类。至宋代时翰林院才有了雏形,负责管理天文、书艺、图画、医官之类的工作。明代为编修史书正式成为国家机关部门之一,主管编修史书、讲述经史,起草典礼文稿等工作,其长官为掌院学士。

9、军机处

军机处是清代设置的辅佐皇帝处理政务的机构。清雍正十年(1732年),为更好地处理国家重大政务,从大臣中选出亲王、重臣若干人,在便于皇帝召见的地方成立了军机处,作为辅佐皇帝处理政务的机构,有点类似于政治局或智囊团之类的组织。其入选大臣称之为“军机处行走”,负责人则称为军机处“领班”。

10、枢密院

是唐代开始设置的机构,最初只是由宦官负责,管理表章奏折之类的事宜,至宋代时则衍变成国家机关,负责管理军事机密、边防、军马及对外外交等工作,甚至一度成为国家最高政务机关。其后各代也有沿用,但职能不同,到明代则被废除。

11、内务府

清代,顺治皇帝对国家机构进行了改革,成立了专门负责管理皇家事务的内务府。负责皇家的典礼、仓储、财务、工程、警卫、刑狱、太监等工作。其长官称为“内务府总管大臣”。

12、内阁

内阁是从明代洪武年间开始设置的机构。朱元璋将华盖殿、谨身殿、武英殿、文华殿等大学士收拢在一处作为皇帝的顾问团,协助皇帝办理政务,称为内阁。清代则以国史院、秘书院、弘文院称之为内阁。

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第1个回答  2020-09-19

中国古代国家机关及职能部门的设置每个朝代都不大相同,但是其中最著名的就是自皇帝之下分为三省、六部、二十四司,下面简单介绍一下:

一、三省分别是中书省、门下省、尚书省。中书省是所有政务的中枢,掌管着行政大权。门下省原本只是皇帝的侍从部门,但是因为这个部门非常受皇帝重视和信赖,所以越来越重要,最后发展成为与中书省共掌政府的重要部门,有谏议纳言之职。尚书省是从西汉的秘书机关发展而来的,负责掌管六部,是最高的行政机关。

二、六部分别是吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部。吏部负责文官的委任、考核、升迁、贬黜以及爵位的授予等等管理事宜;户部主要的是管钱,其次负责疆土、田地、赋税、百姓户籍以及官吏薪俸等等事宜;礼部负责掌管礼仪祭祀,其次还负责教育、科举及番邦事务。兵部主要是管理武将,主掌军队,对外战争、国防等事宜。刑部主管法律制定、修改、刑法以及案件审理等等职能。工部主要掌管土木水利兴建、军事及民用器物发明改进等事宜。

三、二十四司主要是六部之下,每部分设四司。吏部下设吏部司、司封司、司勋司、考功司;户部下设户部司、度支司、金部司、仓部司;礼部下设礼部司、祀部司、主客司、膳部司;兵部下设兵部司、职方司、驾部司、库部司;刑部下设刑部司、都官司、比部司、司门司;工部下设工部司、屯田司、虞部司、水部司。

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