如题所述
纵向权力结构是政府结构中非常重要的一个组成部分,在政府运行中发挥着重要的作用。研究中国行政体制纵向权力结构调整及其经验、教训和趋势,对于未来中国行政体制改革的发展有重要的指导意义。一、纵向权力结构调整的含义政府的权力结构可以划分为两种:一种是横向权力结构,指一级政府不同部门之间的权力配置关系;另一种是纵向权力结构,指不同层级的政府之间或者说中央政府与地方政府之间的权力配置关系。 政府纵向权力结构主要包括两个方面:一是中央政府与地方政府之间的财权结构;二是中央政府与地方政府之间的事权结构。财权结构主要涉及中央与地方之间的财政税收制度,财权结构是各级政府利益最重要的体现,是政府纵向权力结构中最重要的部分。事权结构的内容则比较复杂,不同国家的事权结构相差很大。在市场经济比较成熟的国家,已经实现了政企分开,中央与地方之间的事权调整体现在公共物品或公共服务供给(如社会保障和交通、住房等公共服务的决策和管理)权力的重新调整和划分,基本不存在投资管理、外贸管理等方面的事权再调整。
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