如题所述
一、xxxx年上半年工作情况
(一)深入推进商事制度改革优化营商环境。一是深化商事制度改革。大力推进“证照分离”改革全覆盖试点,推动开办企业全链条半天办成,推广企业开办“一网通办”,实现企业登记、印章制作、首次申领发票等开办企业事项可全流程网上办理,持续提升服务企业效能。二是企业活跃度进一步提升。xxxx年上半年,xx全市实有商事主体xxxxxx户,比去年同期增长了xx.x%,注册资本(金)xxxx.xx亿元人民币,比去年同期增长了x.xx%;落实“放管服”措施,出台多项稳企促企扶持政策,助推企业复工复产加快发展,促进了企业年报公示。我市企业年报公示率从去年的xx.xx%提高到今年的xx.xx%,企业活跃度进一步提升,并圆满完成了省下达的工作目标。三是落实市场主体退出制度改革。至x月全市共xxx家企业通过简易注销程序退出市场。四是做好放心消费环境创建。上半年全市消委会(市xxxxx投诉举报中心)共接受各类咨询、投诉(申诉)、举报xxxx宗;开展“经营者放心消费承诺”和“线下无理由退货承诺”活动,至今全市共有“放心消费承诺单位”xxx家,“线下无理由退货店”xx家。五是推动个体工商户转型升级为企业。今年以来我市个体工商户转型升级为企业共xxx家。
(二)全力做好疫情常态化防控工作和复工复产工作。一是抓紧抓实抓细疫情防控工作。全市查处市场监管领域疫情防控相关案件共xxx宗,作出行政处罚决定案件数xx宗,罚没款xx.xx万元,向公安机关移送案件x宗。强化价格监管,严打哄抬物价、囤积居奇等违法行为,全市共曝光价格违法典型案例xx宗,立案xx宗;联合林业、森林公安等部门开展农(集)贸市场经营野生动物执法检查,立案x宗;强化疫情防护用品和药械质量安全监管,督促各地落实好购买发热、咳嗽药品登记报告制度;强化对农(集)贸市场落实“xxxx制度”和对人群聚集场所管控工作等。二是优化服务全力支持企业复工复产。出台支持个体工商户复工复产工作方案,全面推行“网上办”“双向快递”“零见面”办事服务、延迟证照期限等;共落实xxxx年知识产权项目资助奖励金额共xxxx万元;全市累计检定校准红外体温计xxxx台套;帮助企业迅速转产、扩产,全市医用口罩从疫情前零企业零产量提升至xx家企业产能逾xxx万个/日,红外体温计产能达到x万支/日,医用手套产能达到xx万只/日。
(三)强化监管守牢市场监管底线。守住食品、药品、特种设备运行、工业产品质量“四大”安全底线,xxxx年以来全市无相关安全事故发生。一是加强食品安全监管。大力开展食品安全专项整治,全力推进学校食堂互联网+“明厨亮灶”全覆盖和食品抽检“每千人五批次”这两件xxxx年省、市十大民生实事,上半年全市已完成食品抽检xxxxx批次,全市任务完成率xx.xx%,全市抽检不合格xxx批次,完成了“时间过半,任务过半”的阶段目标。二是加强药品安全监管。对全市药品、医疗器械和化妆品生产经营企业和使用单位开展监督检查,未发现特殊药品流弊现象。三是加强工业产品质量监管。加强疫情防护产品和电动自行车生产及流通领域等重点产品检查,积极推广卓越绩效管理先进方法。四是加强特种设备安全监察。xxxx年以来共检查单位xxxx家次,发出安全监察指令书xxx份,移送稽查案件xx宗,开展应急救援演练x场,宣传培训活动xx场,持续维护全市特种设备安全总体平稳态势。
(四)提质创优助推全市经济高质量发展。一是扎实推进质量强市战略。牵头做好省政府对市政府的质量工作考核工作,制定xx市质量强市领导小组工作制度。二是积极开展知识产权示范城市建设。大力促进知识产权提质增量,组织了xx家企业申报第七届x省专利奖和组织x家企业参加x大湾区高价值专利培育布局大赛,加大力度推进知识产权质押融资风险补偿工作;推动设立中国(xx)知识产权保护中心,开展专利侵权纠纷行政裁决示范建设试点工作。三是加强标准制定。今年全市共有xxx家企业累计上报xxxx项标准,涵盖xxxx种产品;全市共参与制修订国家标准x个,发布团体标准x个。
(五)加强监管执法营造良好市场秩序。一是查办案件有力震慑违法犯罪行为。x—x月全市市场监管部门共查办各类案件xxx宗,罚款金额xxx.xx万元。二是全面加强“双随机、一公开”监管和信用监管。牵头做好全市“双随机、一公开”监管工作,今年以来全市系统共开展双随机抽查xx次,抽查市场主体xxxx户,开展跨部门联合双随机抽查xx次,抽查市场主体xxx户。三是牵头做好农贸市场周边整治工作。全力完成创文任务,做好x州区x市场、x市场及周边环境整治试点工作,并推广至x州、鼎湖、高要三区的迎检点市场。此外还牵头做好打击侵权假冒工作,开展扫黑除恶专项斗争,强化行业治理。
二、存在问题
一是复产率滞后于复工率,对经济下行冲击较大。受市场需求萎缩、上下游产业链不畅、融资难等影响,部分行业的企业复产率不高。一些中小企业复工但接不到单,生产经营压力大。有的反映客流减少,营业额骤降,部分企业出现了“复工复产负收入”的现象。部分餐饮业企业经营状态不理想,一些餐饮服务单位不同程度存在现金流中断、企业倒闭的风险。部分店主虽已开门,但是客流较疫情前有较大差别,较多餐饮单位存在勉强支撑的情况。
二是目前出台的扶持政策落实效应不够明显。如减租降费还存在薄弱环节,国有物业减免租金政策长期执行难度大,影响社会公平和财政收入,部分企业获得减免租金优惠后,未能将政策优惠传导到下一级分租户。非国有物业商铺出租方及承租方立场不一致,租赁双方都存在资金压力;大部分个体工商户经营店面(档口)的物业归私营机构或私人所有,直接导致绝大部分个体工商户不能享受到减租实惠,普遍反映经营成本高昂。此外,低息抵押执行方面存在具体困难,个体工商户的经营模式以传统产品、异时差和居民生活零公里服务为特点,很多经营性收入属于劳务性资源,不具备银行的“抵押物贷款”要求。
三是知识产权基础较为薄弱。截至xxxx年我市每万人口发明专利拥有量在全省排名第xx,今年x-x月我市专利申请xxxx件在全省排名xx,专利授权xxx件在全省排名xx,此外发明专利占比偏低,关键领域高价值专利偏少;知识产权交易运营不够活跃,知识产权教育培训、行政管理和执法能力、人才引进、经费投入等方面也都有待加强;知识产权质押融资风险补偿工作进度较慢;按照我市目前对驰名商标、证明商标、集体商标和境外商标的奖励资助政策,各县级政府(财政)往往以呈批手续复杂为由拖延兑现。
四是认证、标准化服务能力不强。我市暂无认证机构,认证业务基本上由外地的相关机构开展;缺少标准化专业技术机构,本市标准化工作由社会团体或外地相关机构开展。标准化服务水平不高、认证服务能力未能满足我市的需要。
五是监管工作压力较大。机构改革后,市场监管工作压力较大,监管队伍专业技术人才较匮乏,众多监管对象与有限的监管资源不匹配的矛盾突出;受疫情影响,部分业务工作进度相对缓慢,除了要完成业务工作外,还要做好疫情防控、创文等重点工作,基层监管队伍工作压力较大。
三、下阶段工作计划
xxxx年下半年,全市市场监管部门将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,持续深化商事制度改革,整合资源、创新监管,大力营造一流营商环境,为xx市经济持续健康发展作出新贡献。
(一)进一步抓好商事制度改革工作。持续开展“证照分离”改革全覆盖试点,推行经营范围规范化登记,实现企业登记注册与经营许可有效衔接,加强涉企经营信息归集共享,强化事中事后监管。推进我市开办企业便利度工作,优化升级全市“一厅通办”模式,推进商事登记智能“秒批”服务,为新开办企业提供免费刻印章,推行开办企业办事结果“一窗通取”,推动开办企业全链条半天办成。
(二)进一步加强市场监管力度。守好市场安全底线,保障食品、药品、工业产品和特种设备安全平稳态势;继续发挥牵头作用,推进全市在市场监管领域“双随机、一公开”监管工作全覆盖。
(三)进一步抓好知识产权运用和保护工作。深入实施知识产权战略,落实商标奖励补贴政策,实施知识产权质押融资补助项目,解决我市中小型科技企业解决融资贷款难问题。进一步健全完善知识产权维权机制,加快xx知识产权保护中心建设。深入推进知识产权行政执法和专利侵权纠纷调解工作,严厉打击专利违法和商标侵权行为。