如题所述
整合审计资源的实施方法主要有三点内容,分别是不同类型审计力量的整合;审计机关内部不同专业力量的整合;与相关职能部门的协作配合。
整合审计资源旨在通过对现有审计资源的科学配置和组合,以及对潜在资源的充分挖掘和提升,构建出新的审计资源组合,提高审计生产力,最大限度地满足审计工作的需要。具体方法实施解释如下:
不同类型审计力量的整合
审计机关牵头项目的组织实施,借助内部审计和社会审计力量,有效扩大审计覆盖面,具体体现在:
1、重视发挥内部审计基础性、源头性监督的作用,尤其是要发挥行业主管部门内部审计机构的作用,利用其专业审计力量开展部门审计。同时,通过内部审计自查和审计机关抽查相结合、直接审计和交叉审计相结合等方式,既能查清问题督促自行整改,又能有效避免隐瞒、遗漏问题。
2、通过购买服务方式借助社会审计力量,尤其要发挥社会审计在工程审价、资产评估、企业财务审查等方面的专业特长。审计机关既可直接委托社会中介机构对被审计单位进行审计,也可由被审计单位或行业主管部门在内部审计力量缺失或不足的情况下,委托社会中介机构对被审计单位进行审计,提交审计成果。通过借助内部审计和社会审计力量共同实施审计项目,还可以促进提高内部审计和社会审计人员的审计业务能力,达到合作共赢的效果。
审计机关内部不同专业力量的整合
在当前经济社会不断发展变化的大背景下,审计业务领域也在不断拓展,审计业务日趋复杂。如市、县党政领导干部经济责任审计,涉及财税、企业、投资、环境、国土、农业等多种审计专业人才,依靠单一职能处室的力量已无法满足大型审计项目的要求,迫切需要在审计机关内部打破专业处室的界限,整合不同专业的审计力量,通过协作配合,形成整体合力,扩大审计成果。
同时,为提高审计效率,保障审计质量,还可以整合综合部门的专业资源。如计算机部门可以协助搭建计算机审计平台,协助开发计算机审计模型,为开展数据审计提供技术支持;科研部门可以搜集与审计项目有关的国内外审计资料,做好决策参谋,合作开展课题研究,总结提炼审计经验,提供理论指导;法规部门可以提前介入项目实施全过程,将审理力量前置,全程审理,全程把关,及时提出审理意见,完善审计档案,避免审计风险;整改部门可以提前参与对被审计单位有关问题的整改督查,促进被审计单位边审边改,完善整改措施,提升整改成效。
与相关职能部门的协作配合
纪检监察、组织人事、司法检察等部门与审计部门相比,有其特殊的职能优势;财政、国资、社保、国土、卫生等主管部门,在推动体制机制完善,提高公共资金绩效等方面,也有其特有优势;在推动审计整改督查方面,还可以充分利用人大、政协力量,以有效推动审计整改落实,提高审计影响。
在与相关职能部门的协作上,可以分为日常协作和专项协作两种机制。日常协作机制一般设立联席会议,承担具体协调职能,定期召集有关职能部门召开专门会议,安排年度计划,明确工作思路,集中研讨重大事项,并明确联席会议办公室的归属部门和有关职责。如有多地设立的经济责任审计联席会议,审计整改督查工作领导小组等最为典型。专项协作机制一般是由审计和相关职能部门共同组织开展重大审计项目,既利用审计的独立地位和专业优势,又整合相关职能部门的资源优势,共享审计线索,促进审计成果最大化。
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