如题所述
清王朝承袭中原汉族明王朝之国家建置，并保留原有一些机,构（主要是满,族,政,权,特,有,机,构），而建立统一的清帝国,国,家,机,构及行,政,制,度的时期。
其中的中,枢,机,构，以内三院行使内阁职能，逐步演变为部院之上的中,枢,机,构，最终定名为内阁，成为国,家,最,高,机,关。原议政王大臣会议，保留宗室王公以贵族身份而非,官,员,身,份参预议政的权,力，带有贵,族,政,治,残,余。但他们能否参预议政，已由皇帝决定，随时任免，而非“入八分”的当然议,政,权。另外，又在宫内设有专,职,机,构——议政处，具体行政置于内阁之下。中央分掌具,体,政,务的执,行,机,构，除仍设吏户礼兵刑工六部及都察院外，另仿明制，增设通政使司、大理寺、翰林院、宗人府、詹事府、国子监、钦天监、太常寺、光禄寺、鸿胪寺等等机构，而六部、都察院，也由于事务远较入关前殷繁，而按明制在各部院之下增设了很多分支机构。内阁及其下各部、院、司、寺、监等等执,行,机,构，皆实行满汉复职制，既体现满人掌权，又利用汉臣实,行,统,治。带有满族特色的特,殊,机,构，则有理藩院、内务府。
雍正七年，清军在西北与准,噶,尔,蒙,古,激,战，为及时处,理,军,报雍正皇帝始设军,机,房，雍正十年改称军,机,处。乾隆皇帝即位后服,孝，安排数位“总理事务王大臣”进入军,机,处，故改名总,理,事,务,处。乾隆二年乾隆服满亲政，总理事务王大臣等自请罢职，恢复军,机,处名称，自此遂成定制，军,机,处成为直接对皇帝负责的核,心,权,力,机,构，满洲议政王大臣会议的地位更被削弱至几乎可忽略不计，政,治,权,力全部掌握在皇帝手中，成为清代中,央,集,权,制,度的顶峰。直至宣统三年四月初十清廷宣布成立“责任内阁”，军机处废止。
军,机,大,臣俗称“大,军,机”，分设满、汉员，由满、汉大学士、各部尚书、侍郎、总督等奉特旨应召入值，为兼差，人员无定额；由亲王或大学士满、汉各一员为首领，当时称为“揆首”、“领袖”。依清制，亲王不能入军,机。嘉庆四年一月，曾以军,机,处,事,繁，命成亲王永瑆在军,机,处行走。同年十月，又以“非祖制”罢值。至咸丰三年以后，始有亲王任军,机,大,臣。初期，凡应皇帝召见商,议,政,务，或依皇帝旨意起草诏谕等，均为领,班,军,机,大,臣之责。凡经皇帝选调到军,机,处工作的军机大臣，则称为“军,机,处行走”或“军,机,大,臣上行走”。初入值军,机,处,者，若因其资历或能力尚浅，则命在“军,机,大,臣上学习行走”，即是见习之意，其地位稍低，排班时列于后。一、二年后，再由领,班,军,机,大,臣专折奏请皇帝，除去“学习”二字。各,军,机,大,臣之间，也有资格、品位高低之分，权,力各不相同。例如有的满洲大臣只准阅看满文奏折，或新任大臣不准阅看皇帝朱批的奏折。这些不同待遇都是由皇帝亲定。
据《光绪会典》卷1017记载，嘉庆五年规定：军机大臣只准在军,机,处承写当日所奉上谕，部院稿案不准在军,机,处,办,理（因,军,机,大,臣为兼职，仍保留部院原职实缺）。各,部,司,员不准至军,机,处“回事”（找他们本衙门堂官请示事务）。军机章京办事之处，不准闲人窥视。自王以下满、汉文武大臣，都不准到军,机,处找军,机,大,臣谈话，“违,者,重,处,不,赦”。为了严格执行这些规定，每天派都察院御史一人到军,机,处旁边的内,务,府,值,房,监,视，军机大臣散值后，才准他们退值。
军机处初设时，所掌仅限军务。《清史稿·军机大臣年表序》说：“初只承庙谟商戎略而已。”但以后事权逐渐扩大，以至军国大计莫不总揽。
康熙十六年康熙皇帝设立南书房，起初是康熙帝为了与翰林院词臣们研讨学问，吟诗作画而设。因在乾清宫西南角特辟房舍故名南书房。由于南书房“非崇班贵檩、上所亲信者不得入”，所以它完全是由皇帝严,密,控,制的一个核,心,机,要,机,构，随时承旨出诏行令，这使南书房“权势日崇”。南书房地位的提高，是康熙帝削弱议政王大臣会,议,权,力，同时将外朝内阁的某些职能移归内廷，实,施,高,度,集,权的重要步骤。
六部（吏、户、礼、兵、刑、工）为清朝最,高,执,行,机,关，各部长官称尚书，副长官称侍郎，以前尚书均由满人担任，顺治元年规定尚书及侍郎满、汉各一。各部长官称尚书，副长官称侍郎，以前尚书均由满人担任，顺治元年规定尚书及侍郎满、汉各一。在六部之外和六部并立的中央行政机构有：大理寺、太常寺、光禄寺、太仆寺、鸿胪寺、国子监、钦天监、翰林院、太医院、理藩院、宗人府、詹事府、内务府、都察院。清朝官员等级分“九品十八级”，每等有正从之别，不在十八级以内的叫做未入流，在级别上附于从九品。
顺治十五年七月，清王朝参照明制，改内三院为内阁。大学士改加殿、阁头衔，称“中和殿大学士”、“保和殿大学士”、“文华殿大学士”、“武英殿大学士”、“文渊阁大学士”、“东阁大学士”（乾隆十三年去掉中和殿，增入体仁阁，成为三殿三阁）。大学士的品级改为正五品，这也是参照明制，怕大学士权,力,过,重，而特降低其品秩，借以抑制。这时的内阁，虽具有掌握最,高,政,权的中,枢,机,关的雏形，但因大学士降低了品秩，又减少了办事人员，所以其权任反较顺治初年之内三院为轻了。
内阁大学士的品级，到雍正八年，满、汉俱定为正一品。至此，大学士成为清王朝最高的官,员，犹如历朝的丞相。
此外，吏部于光绪三十一年十月奏设学治馆，设提调和教,务,长1员，教,习6人，庶,务,长2人，文案2人，检,查,官6人，书,记1人，司事1人，誉录9人。掌管考试截取拣选举人及分发月选人员，规定每月二十四日举行考试，如有不合格者，令其入馆学习六个月，再行试验，合格者给予修业文凭，不合格者仍令学习一年。光绪三十三年十二月，奏请扩充学治馆，添设法政新班，以六个月为一学期，三学期毕业。宣统三年四月，清,政,府成立责任内阁，五月，内阁颁,布,官,制，设立制诰、铨叙等局，吏部便裁撤，学治馆归并学部。
清朝雍正年间， 民间传说雍正皇帝,篡,改,康熙帝的遗,诏，登上皇位。雍,正,登,基,后在民间流传出真相，雍,正,组,织,暗,杀,队,命,名,为“血,滴,子”，“血,滴,子”,的,成,员都是在江湖上非常有名气的剑侠，武,功,极,高，凡是在民间传说或者撒,布,流,言,者，杀,无,赦。
通政司：负责协,调,政,务，正三品。
国子监：主管教育，国子监的最,高,长,官称祭酒，满汉各一，从四品。
钦天监：负责时宪、历法、地理变化等等，有点类似中科院一类的机,构，正五品。
国史馆：总裁满汉各一，正三品。
三院分为理藩院、都察院、翰林院
理藩院：掌,管,外,交；为正一品
都察院：掌管言官监事；从一品
翰林院：相当于皇帝的秘,书,局，不过头上有个文渊阁，混好了直接升大学士，因此也是个好地方；从一品。
六 部：
六部排序为吏、兵、礼、户、刑、工，六部尚书都是一汉一满，侍郎一共四个，也是满汉各一半。六部尚书为从一品，侍郎为正二品。
吏部：主管官,员,升,迁、考,核；
兵部：主管军,队、军,令；
礼部：主管外,交、祭,祀、郊,迎、科,考；
户部：主管财,政；
刑部：主管刑,狱；
工部：主管土木建设 兴修水利所以又称水部；
五寺分为大理寺，太常寺，光禄寺，太仆寺，鸿胪寺。
大理寺：为五寺之首，主管平反、审核 寺卿满汉各一，均为正三品；
光禄寺：主,管,祭,祀的饮宴 寺卿满员从三品，汉四品；
太常寺：主,管,祭,祀的祭品、仓库、以及祝祷文 寺卿满汉各一，均正三品；
太仆寺：是执,掌,祭,祀时候的仪式 寺卿为正三品；
鸿胪寺：是执,掌,祭,祀时候纠正不妥当的地方 寺卿为正三品；
三府分为宗人府，内务府，詹事府。
宗人府：主管皇族、宗族的事务，包括满、蒙八旗的事,务。亲王在宗,人,府,任,职，军,机,处行走的满大臣也会兼职。
宗人府的权力很大，对关外老满洲八旗有直接的节,制,权，八旗内官员的升,迁,调,贬也是由宗人府的主事们，议定草案之后再行实施的。
内务府：由原来的十三衙门改编而成，负责皇城、皇庄、园子（指三海、畅春园和后来的圆明园、热河离宫）的物,资,调,度、人,事,升,迁、以及禁,军、宦,官、宫,女等。通常上书房（内阁）大臣和得皇帝宠信的大臣，常常会兼内务府总管或者副总管的职,务。
詹事府：堂官称为正詹事和少詹事，又称正詹、少詹下设左右春坊，职属为左右赞善，从六品；再上为左右中允，正六品；再上为庶子，从五品。
地方：
总督，总督若干省军,政,事,务，如两江总督，两广总督、直隶总督等等。总督为正二品，又称封疆大吏。
河督、漕督，这是分别独立的衙门，都是正二品的官。
地,方,行,政,系,统是由行省组成，一省的最高长官称巡抚，下辖臬司（司,法）和藩司（财,务），巡抚主,管,行,政，下面行,政,机,构分别为道、府、州、县。
地方官制按行,政,和,军,事划分，各省最,高,行,政,长,官为巡抚，最,高,军,事,长,官为提督。
行政上布政使和按察使为巡抚的属官，分别掌管钱食与刑,法。
提督节制本省各镇绿营总兵。
八旗驻扎于全国各重要之地，视情况不同设将军、都统、副都统、城守尉、防,守,尉等官。
内地将军等只管,军,事，而驻扎边疆的将军等要兼管民,政。
总督节制一至三省军务，提督可视做总督的属官（虽然品级上提督比总督高）。全国有八总督：直隶、两江（安徽、江苏、江西）、湖广 （湖北、湖南）、两广（广东、广西）、闽浙（福建、浙江）、四川、陕甘（陕西、甘肃）、云贵（云南、贵州）。
晚清时，直隶总督为北洋大臣，两江总督为南,洋,大,臣，其地位远高于其他总督之上。
总督一般都领某部尚书的虚衔，所以可自称“本部堂”，巡抚一般都领都察院左都御史的虚衔，所以可自称“本部院”。总督和巡抚间本无上下级所属关系，但清朝晚期军,事,防,务日渐突出，总督便成为了军,事、行政的最,高,长,官。
其中的中,枢,机,构，以内三院行使内阁职能，逐步演变为部院之上的中,枢,机,构，最终定名为内阁，成为国,家,最,高,机,关。原议政王大臣会议，保留宗室王公以贵族身份而非,官,员,身,份参预议政的权,力，带有贵,族,政,治,残,余。但他们能否参预议政，已由皇帝决定，随时任免，而非“入八分”的当然议,政,权。另外，又在宫内设有专,职,机,构——议政处，具体行政置于内阁之下。中央分掌具,体,政,务的执,行,机,构，除仍设吏户礼兵刑工六部及都察院外，另仿明制，增设通政使司、大理寺、翰林院、宗人府、詹事府、国子监、钦天监、太常寺、光禄寺、鸿胪寺等等机构，而六部、都察院，也由于事务远较入关前殷繁，而按明制在各部院之下增设了很多分支机构。内阁及其下各部、院、司、寺、监等等执,行,机,构，皆实行满汉复职制，既体现满人掌权，又利用汉臣实,行,统,治。带有满族特色的特,殊,机,构，则有理藩院、内务府。
雍正七年，清军在西北与准,噶,尔,蒙,古,激,战，为及时处,理,军,报雍正皇帝始设军,机,房，雍正十年改称军,机,处。乾隆皇帝即位后服,孝，安排数位“总理事务王大臣”进入军,机,处，故改名总,理,事,务,处。乾隆二年乾隆服满亲政，总理事务王大臣等自请罢职，恢复军,机,处名称，自此遂成定制，军,机,处成为直接对皇帝负责的核,心,权,力,机,构，满洲议政王大臣会议的地位更被削弱至几乎可忽略不计，政,治,权,力全部掌握在皇帝手中，成为清代中,央,集,权,制,度的顶峰。直至宣统三年四月初十清廷宣布成立“责任内阁”，军机处废止。
军,机,大,臣俗称“大,军,机”，分设满、汉员，由满、汉大学士、各部尚书、侍郎、总督等奉特旨应召入值，为兼差，人员无定额；由亲王或大学士满、汉各一员为首领，当时称为“揆首”、“领袖”。依清制，亲王不能入军,机。嘉庆四年一月，曾以军,机,处,事,繁，命成亲王永瑆在军,机,处行走。同年十月，又以“非祖制”罢值。至咸丰三年以后，始有亲王任军,机,大,臣。初期，凡应皇帝召见商,议,政,务，或依皇帝旨意起草诏谕等，均为领,班,军,机,大,臣之责。凡经皇帝选调到军,机,处工作的军机大臣，则称为“军,机,处行走”或“军,机,大,臣上行走”。初入值军,机,处,者，若因其资历或能力尚浅，则命在“军,机,大,臣上学习行走”，即是见习之意，其地位稍低，排班时列于后。一、二年后，再由领,班,军,机,大,臣专折奏请皇帝，除去“学习”二字。各,军,机,大,臣之间，也有资格、品位高低之分，权,力各不相同。例如有的满洲大臣只准阅看满文奏折，或新任大臣不准阅看皇帝朱批的奏折。这些不同待遇都是由皇帝亲定。
据《光绪会典》卷1017记载，嘉庆五年规定：军机大臣只准在军,机,处承写当日所奉上谕，部院稿案不准在军,机,处,办,理（因,军,机,大,臣为兼职，仍保留部院原职实缺）。各,部,司,员不准至军,机,处“回事”（找他们本衙门堂官请示事务）。军机章京办事之处，不准闲人窥视。自王以下满、汉文武大臣，都不准到军,机,处找军,机,大,臣谈话，“违,者,重,处,不,赦”。为了严格执行这些规定，每天派都察院御史一人到军,机,处旁边的内,务,府,值,房,监,视，军机大臣散值后，才准他们退值。
军机处初设时，所掌仅限军务。《清史稿·军机大臣年表序》说：“初只承庙谟商戎略而已。”但以后事权逐渐扩大，以至军国大计莫不总揽。
康熙十六年康熙皇帝设立南书房，起初是康熙帝为了与翰林院词臣们研讨学问，吟诗作画而设。因在乾清宫西南角特辟房舍故名南书房。由于南书房“非崇班贵檩、上所亲信者不得入”，所以它完全是由皇帝严,密,控,制的一个核,心,机,要,机,构，随时承旨出诏行令，这使南书房“权势日崇”。南书房地位的提高，是康熙帝削弱议政王大臣会,议,权,力，同时将外朝内阁的某些职能移归内廷，实,施,高,度,集,权的重要步骤。
六部（吏、户、礼、兵、刑、工）为清朝最,高,执,行,机,关，各部长官称尚书，副长官称侍郎，以前尚书均由满人担任，顺治元年规定尚书及侍郎满、汉各一。各部长官称尚书，副长官称侍郎，以前尚书均由满人担任，顺治元年规定尚书及侍郎满、汉各一。在六部之外和六部并立的中央行政机构有：大理寺、太常寺、光禄寺、太仆寺、鸿胪寺、国子监、钦天监、翰林院、太医院、理藩院、宗人府、詹事府、内务府、都察院。清朝官员等级分“九品十八级”，每等有正从之别，不在十八级以内的叫做未入流，在级别上附于从九品。
顺治十五年七月，清王朝参照明制，改内三院为内阁。大学士改加殿、阁头衔，称“中和殿大学士”、“保和殿大学士”、“文华殿大学士”、“武英殿大学士”、“文渊阁大学士”、“东阁大学士”（乾隆十三年去掉中和殿，增入体仁阁，成为三殿三阁）。大学士的品级改为正五品，这也是参照明制，怕大学士权,力,过,重，而特降低其品秩，借以抑制。这时的内阁，虽具有掌握最,高,政,权的中,枢,机,关的雏形，但因大学士降低了品秩，又减少了办事人员，所以其权任反较顺治初年之内三院为轻了。
内阁大学士的品级，到雍正八年，满、汉俱定为正一品。至此，大学士成为清王朝最高的官,员，犹如历朝的丞相。
此外，吏部于光绪三十一年十月奏设学治馆，设提调和教,务,长1员，教,习6人，庶,务,长2人，文案2人，检,查,官6人，书,记1人，司事1人，誉录9人。掌管考试截取拣选举人及分发月选人员，规定每月二十四日举行考试，如有不合格者，令其入馆学习六个月，再行试验，合格者给予修业文凭，不合格者仍令学习一年。光绪三十三年十二月，奏请扩充学治馆，添设法政新班，以六个月为一学期，三学期毕业。宣统三年四月，清,政,府成立责任内阁，五月，内阁颁,布,官,制，设立制诰、铨叙等局，吏部便裁撤，学治馆归并学部。
清朝雍正年间， 民间传说雍正皇帝,篡,改,康熙帝的遗,诏，登上皇位。雍,正,登,基,后在民间流传出真相，雍,正,组,织,暗,杀,队,命,名,为“血,滴,子”，“血,滴,子”,的,成,员都是在江湖上非常有名气的剑侠，武,功,极,高，凡是在民间传说或者撒,布,流,言,者，杀,无,赦。
通政司：负责协,调,政,务，正三品。
国子监：主管教育，国子监的最,高,长,官称祭酒，满汉各一，从四品。
钦天监：负责时宪、历法、地理变化等等，有点类似中科院一类的机,构，正五品。
国史馆：总裁满汉各一，正三品。
三院分为理藩院、都察院、翰林院
理藩院：掌,管,外,交；为正一品
都察院：掌管言官监事；从一品
翰林院：相当于皇帝的秘,书,局，不过头上有个文渊阁，混好了直接升大学士，因此也是个好地方；从一品。
六 部：
六部排序为吏、兵、礼、户、刑、工，六部尚书都是一汉一满，侍郎一共四个，也是满汉各一半。六部尚书为从一品，侍郎为正二品。
吏部：主管官,员,升,迁、考,核；
兵部：主管军,队、军,令；
礼部：主管外,交、祭,祀、郊,迎、科,考；
户部：主管财,政；
刑部：主管刑,狱；
工部：主管土木建设 兴修水利所以又称水部；
五寺分为大理寺，太常寺，光禄寺，太仆寺，鸿胪寺。
大理寺：为五寺之首，主管平反、审核 寺卿满汉各一，均为正三品；
光禄寺：主,管,祭,祀的饮宴 寺卿满员从三品，汉四品；
太常寺：主,管,祭,祀的祭品、仓库、以及祝祷文 寺卿满汉各一，均正三品；
太仆寺：是执,掌,祭,祀时候的仪式 寺卿为正三品；
鸿胪寺：是执,掌,祭,祀时候纠正不妥当的地方 寺卿为正三品；
三府分为宗人府，内务府，詹事府。
宗人府：主管皇族、宗族的事务，包括满、蒙八旗的事,务。亲王在宗,人,府,任,职，军,机,处行走的满大臣也会兼职。
宗人府的权力很大，对关外老满洲八旗有直接的节,制,权，八旗内官员的升,迁,调,贬也是由宗人府的主事们，议定草案之后再行实施的。
内务府：由原来的十三衙门改编而成，负责皇城、皇庄、园子（指三海、畅春园和后来的圆明园、热河离宫）的物,资,调,度、人,事,升,迁、以及禁,军、宦,官、宫,女等。通常上书房（内阁）大臣和得皇帝宠信的大臣，常常会兼内务府总管或者副总管的职,务。
詹事府：堂官称为正詹事和少詹事，又称正詹、少詹下设左右春坊，职属为左右赞善，从六品；再上为左右中允，正六品；再上为庶子，从五品。
地方：
总督，总督若干省军,政,事,务，如两江总督，两广总督、直隶总督等等。总督为正二品，又称封疆大吏。
河督、漕督，这是分别独立的衙门，都是正二品的官。
地,方,行,政,系,统是由行省组成，一省的最高长官称巡抚，下辖臬司（司,法）和藩司（财,务），巡抚主,管,行,政，下面行,政,机,构分别为道、府、州、县。
地方官制按行,政,和,军,事划分，各省最,高,行,政,长,官为巡抚，最,高,军,事,长,官为提督。
行政上布政使和按察使为巡抚的属官，分别掌管钱食与刑,法。
提督节制本省各镇绿营总兵。
八旗驻扎于全国各重要之地，视情况不同设将军、都统、副都统、城守尉、防,守,尉等官。
内地将军等只管,军,事，而驻扎边疆的将军等要兼管民,政。
总督节制一至三省军务，提督可视做总督的属官（虽然品级上提督比总督高）。全国有八总督：直隶、两江（安徽、江苏、江西）、湖广 （湖北、湖南）、两广（广东、广西）、闽浙（福建、浙江）、四川、陕甘（陕西、甘肃）、云贵（云南、贵州）。
晚清时，直隶总督为北洋大臣，两江总督为南,洋,大,臣，其地位远高于其他总督之上。
总督一般都领某部尚书的虚衔，所以可自称“本部堂”，巡抚一般都领都察院左都御史的虚衔，所以可自称“本部院”。总督和巡抚间本无上下级所属关系，但清朝晚期军,事,防,务日渐突出，总督便成为了军,事、行政的最,高,长,官。
温馨提示：答案为网友推荐，仅供参考
第1个回答 2013-01-10
军机处。
雍正七年（1729），因用兵西北，以内阁在太和门外，恐漏泄机密，始于隆宗门内设置军机房，选内阁中谨密者入值缮写，以为处理紧急军务之用，辅佐皇帝处理政务。十年（1732），改称“办理军机处”，简称“军机处”。
雍正七年（1729），因用兵西北，以内阁在太和门外，恐漏泄机密，始于隆宗门内设置军机房，选内阁中谨密者入值缮写，以为处理紧急军务之用，辅佐皇帝处理政务。十年（1732），改称“办理军机处”，简称“军机处”。
第2个回答 2013-01-10
军机处，军机处的成立也标志着古代中央集权达到了顶峰。
第3个回答 2013-01-10
军机处
军机处的设立是清代中枢机构的重大变革，标志着清代封建中央集权发展到了顶点。军机处成立于雍正七年(1729年)，初名“军机房”，不久改称“办理军机处”，乾隆以后省去“办理”二字，遂简称为“军机处”了。军机处本为办理军机事务而设，但因它便于发挥君主专制独裁，所以一旦出现之后，便被皇帝抓往不放，不但常设不废，而且其职权愈来愈扩大。军机处的职官有军机大臣，俗称“大军机”，有 军机处 军机章京，俗称“小军机”。军机大臣由皇帝从满、汉大学士、尚书、侍郎等官员内特选，有些也由军机章京升任。军机大臣之任命，其名目为“军机处行走”，或“军机大臣上行走”。所谓“行走者”，即入值办事之意。军机大臣没有定额，军机处初设时为三人，以后增加到四、五人至八、九人，最多至十一人。军机章京初无定额，至嘉庆初年，始定为满、汉章京各十六人，共三十二人，满、汉章京又各分两班值班，每班八人。军机章京之任命，或称为“军机司员上行走”，或称为“军机章京上行走”。
军机处成立后，议政王大臣会议于乾隆五十六年(1791年)废止了，内阁变成只是办理例行事务的机构，一切机密大政均归于军机处办理。军机处总揽军、政大权二端，真正成为执政的最高国家机关。军机大臣无日不被召见，无日不承命办事，出没于宫廷之间。皇帝行动所到的地方，军机大臣也无不随从在侧。但军机处完全置于皇帝的直接掌握之下，等于皇帝的私人秘书处。军机处在权力上是执政的最高国家机关，而在形
故宫军机处式上始终处于临时机构的地位，不像正式国家机关的样子。军机处办公的地方不称衙署，仅称“值房”。军机大臣的值房称为“军机堂”，初仅板屋数间，后来才改建瓦屋。军机章京的值房，最初仅屋一间半、后来才有屋五间。军机处也无专官，军机大臣、军机章京都是以原官兼职，皇帝可以随时令其离开军机处，回本衙门。军机大臣既无品级，也无俸禄。军机大臣之任命，并无制度上的规定可供遵循，完全出于皇帝的自由意志。军机大臣的职务也没有制度上的规定，一切都是皇帝临时交办的，所以军机大臣只是承旨办事而已。“只供传述缮撰，而不能稍有赞画于其间”，这些都说明军机处是皇帝集权的最好的工具
军机处的设立是清代中枢机构的重大变革，标志着清代封建中央集权发展到了顶点。军机处成立于雍正七年(1729年)，初名“军机房”，不久改称“办理军机处”，乾隆以后省去“办理”二字，遂简称为“军机处”了。军机处本为办理军机事务而设，但因它便于发挥君主专制独裁，所以一旦出现之后，便被皇帝抓往不放，不但常设不废，而且其职权愈来愈扩大。军机处的职官有军机大臣，俗称“大军机”，有 军机处 军机章京，俗称“小军机”。军机大臣由皇帝从满、汉大学士、尚书、侍郎等官员内特选，有些也由军机章京升任。军机大臣之任命，其名目为“军机处行走”，或“军机大臣上行走”。所谓“行走者”，即入值办事之意。军机大臣没有定额，军机处初设时为三人，以后增加到四、五人至八、九人，最多至十一人。军机章京初无定额，至嘉庆初年，始定为满、汉章京各十六人，共三十二人，满、汉章京又各分两班值班，每班八人。军机章京之任命，或称为“军机司员上行走”，或称为“军机章京上行走”。
军机处成立后，议政王大臣会议于乾隆五十六年(1791年)废止了，内阁变成只是办理例行事务的机构，一切机密大政均归于军机处办理。军机处总揽军、政大权二端，真正成为执政的最高国家机关。军机大臣无日不被召见，无日不承命办事，出没于宫廷之间。皇帝行动所到的地方，军机大臣也无不随从在侧。但军机处完全置于皇帝的直接掌握之下，等于皇帝的私人秘书处。军机处在权力上是执政的最高国家机关，而在形
故宫军机处式上始终处于临时机构的地位，不像正式国家机关的样子。军机处办公的地方不称衙署，仅称“值房”。军机大臣的值房称为“军机堂”，初仅板屋数间，后来才改建瓦屋。军机章京的值房，最初仅屋一间半、后来才有屋五间。军机处也无专官，军机大臣、军机章京都是以原官兼职，皇帝可以随时令其离开军机处，回本衙门。军机大臣既无品级，也无俸禄。军机大臣之任命，并无制度上的规定可供遵循，完全出于皇帝的自由意志。军机大臣的职务也没有制度上的规定，一切都是皇帝临时交办的，所以军机大臣只是承旨办事而已。“只供传述缮撰，而不能稍有赞画于其间”，这些都说明军机处是皇帝集权的最好的工具
