如题所述
清朝实行以专制皇权主核心的高度中央集权的军事领导体制，最高军权由皇帝（顺治初是摄政王）掌握。中央设辅佐皇帝的决策机构议政王大臣会议（早期）或军机处（中期以后），置主管全国军事行政的兵部等领导机构。凡军国大计，先交议政王大臣会议讨论，提出可供选择的方案和意见，供皇帝采纳和参考，由皇帝最后裁决，并由议政王大臣会议承旨出令，交兵部和其他有关军事领导部门主持实施。军机处于雍正年间设立后，则由军机大臣承旨交办。一旦国家有大的军事活动，则特简经略大臣、参赞大臣等，组成战时领导体制，临时抽调各地官兵归其调遣指挥。但一切运筹进止，均听命于皇帝。军事行动结束，将帅返回原任，兵丁归原驻防地。若皇帝年幼，亲政之前，则由摄政王（顺治时）或辅正大臣（康熙时）或太后垂帘听政（同治光绪宣统时）。
军机处是“办理军机处”之简称。清朝中期以后辅助皇帝处理政务之机构。初设于雍正七年（1729年），一说为八年。时称“军机房”。十年，始称“办理军机处”。十三年十月，改设“总理事务处”。乾隆二年十一月复故，遂沿置不改。以其成立后，即成为秉承皇帝意旨办理军国大政的实际政务中枢，故又有“枢府”之称。职官有军机大臣和军机章京两种。其职掌为，每日由军机大臣晋见皇帝，讨论大政，秉承皇帝旨意撰拟谕旨，待皇帝阅定后向各地方长官下发。还负责审拟特交案件，稽察各部院衙门汇奏事件，古代补重要官缺等事。军机章京负责缮写、记档和收发文移等具体事务。乾隆中期以后并代军机大臣撰拟谕旨。此外，方略馆和内翻书房也由军机处管理。宣统三年，责任内阁成立后遂撤废。
因此，皇帝是最高决策人，议政王大臣会议或军机处是决策部门，兵部是中央军事职能管理行政部门。
军机处是“办理军机处”之简称。清朝中期以后辅助皇帝处理政务之机构。初设于雍正七年（1729年），一说为八年。时称“军机房”。十年，始称“办理军机处”。十三年十月，改设“总理事务处”。乾隆二年十一月复故，遂沿置不改。以其成立后，即成为秉承皇帝意旨办理军国大政的实际政务中枢，故又有“枢府”之称。职官有军机大臣和军机章京两种。其职掌为，每日由军机大臣晋见皇帝，讨论大政，秉承皇帝旨意撰拟谕旨，待皇帝阅定后向各地方长官下发。还负责审拟特交案件，稽察各部院衙门汇奏事件，古代补重要官缺等事。军机章京负责缮写、记档和收发文移等具体事务。乾隆中期以后并代军机大臣撰拟谕旨。此外，方略馆和内翻书房也由军机处管理。宣统三年，责任内阁成立后遂撤废。
因此，皇帝是最高决策人，议政王大臣会议或军机处是决策部门，兵部是中央军事职能管理行政部门。
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第1个回答 2013-06-12
军机大臣的职掌可综合为六个方面：
①、负责皇帝下达谕旨的撰拟和参与官员上报之奏报文书的处理；
②、凡国家之施政方略、军事谋略以及官员的重要陈奏意见，或对官员的惩处、弹劾事件等等，皇帝批交军机大臣议，或会同各有关衙门议，并著提出处理意见，奏报皇帝裁夺；
③、某些重大案件，皇帝专交军机大臣审理定拟，或会同三法司审拟；
④、文武官员上至大学士、各部尚书，各省总督、巡抚，以至道府、学政、关差，以及驻防将军、都统，驻各边疆地区的参赞、领队、办事大臣等的补放，均由军机大臣开列应补人员名单，呈皇帝择用。遇科考，亦由军机大臣开列主考、总裁官名单及考试题目，请皇帝选用。复试、殿试，军机大臣负责核对试卷、检查笔迹或任阅卷官；
⑤、军机大臣常侍皇帝左右，以备顾问；
⑥、军机大臣可奉皇帝之命，以“钦差”的身分，往各地检查或处理政务，稽查各省、各部院之汇奏事件。此外，军机大臣还兼任方略馆的总裁，内阁书房管理大臣及总理各国事务衙门大臣。
总体为 笔录，传达皇帝旨意
军机章京，俗称“小军机”，亦称“司员”。初期，军机章京无一定额数，由军机大臣在内阁中书等官中选调。乾隆时改由内阁、六部、理藩院等衙门取用。嘉庆四年（1799）始，定军机章京分满、汉各两班，每班八人，共三十二人。各班设领班、帮领班章京各一员，由军机大臣于章京中择资深望重者任之。其后增设额外章京一二员，至光绪三十二年（1906）确定汉军机章京额数为二十人。
军机章京亦为兼差，选用者必须为进士、举人、拔贡出身，年纪轻，办事练达，撰拟迅速，书写端正。其原职缺升至通政司副使、大理寺少卿官及三品，即调归本任。军机处选补章京，由各衙门开具履历保送，军机大臣亲加考试，合格者即带领引见，录用与否由皇帝决定。录取后，依次列名存记，俟缺出按单调取。军机章京向例不参加京察，其奖叙升转由军机大臣酌情保奏。光绪三十二年十二月初十，奏定变通军机章京升补章程，定军机章京为实缺，其领班章京秩视三品，帮领班章京秩视四品，以下各章京俱按原品实授；并规定三年递升的升补办法。
军机章京负责军机处的日常工作，如处理文书、记注档册、撰拟文稿等。值宿之章京，夜间遇有紧要事件，亦有单独被皇帝召见承旨撰书谕旨者；还可参与军机大臣所承办案件的审理等。
军机处内部机构的设置未见记载，现存的军机处档案中，可见到它内部的分工是按职掌设满屋和汉屋。满（汉）屋为其内部俗称，其对外行文时称满（汉）军机处，由满、汉章京分别任事。其职掌除分办满汉文之谕旨和奏折外，满屋掌在京旗营及各省驻防和西北两路军营官员的补放事务，负责内蒙古、外蒙古、藩部及喇嘛等朝贡时拟赏单，并掌管军机处本身的事务性工作；汉屋办理在京部院及各省文职官员、绿营武职官员的补放进单，王公内外大臣赏单及拟给外国朝贡使臣赏单，办理皇帝交下的应查、应办的事务以及负责军机处的对外联系、管理档案等工作。军机处的设立，进一步加强了清王朝封建君主专制制度，是帝国主义的万恶。它成为清代皇帝直接控制下的全国行政之总汇，赞襄皇帝对国家大政方略的决策。本回答被网友采纳
①、负责皇帝下达谕旨的撰拟和参与官员上报之奏报文书的处理；
②、凡国家之施政方略、军事谋略以及官员的重要陈奏意见，或对官员的惩处、弹劾事件等等，皇帝批交军机大臣议，或会同各有关衙门议，并著提出处理意见，奏报皇帝裁夺；
③、某些重大案件，皇帝专交军机大臣审理定拟，或会同三法司审拟；
④、文武官员上至大学士、各部尚书，各省总督、巡抚，以至道府、学政、关差，以及驻防将军、都统，驻各边疆地区的参赞、领队、办事大臣等的补放，均由军机大臣开列应补人员名单，呈皇帝择用。遇科考，亦由军机大臣开列主考、总裁官名单及考试题目，请皇帝选用。复试、殿试，军机大臣负责核对试卷、检查笔迹或任阅卷官；
⑤、军机大臣常侍皇帝左右，以备顾问；
⑥、军机大臣可奉皇帝之命，以“钦差”的身分，往各地检查或处理政务，稽查各省、各部院之汇奏事件。此外，军机大臣还兼任方略馆的总裁，内阁书房管理大臣及总理各国事务衙门大臣。
总体为 笔录，传达皇帝旨意
军机章京，俗称“小军机”，亦称“司员”。初期，军机章京无一定额数，由军机大臣在内阁中书等官中选调。乾隆时改由内阁、六部、理藩院等衙门取用。嘉庆四年（1799）始，定军机章京分满、汉各两班，每班八人，共三十二人。各班设领班、帮领班章京各一员，由军机大臣于章京中择资深望重者任之。其后增设额外章京一二员，至光绪三十二年（1906）确定汉军机章京额数为二十人。
军机章京亦为兼差，选用者必须为进士、举人、拔贡出身，年纪轻，办事练达，撰拟迅速，书写端正。其原职缺升至通政司副使、大理寺少卿官及三品，即调归本任。军机处选补章京，由各衙门开具履历保送，军机大臣亲加考试，合格者即带领引见，录用与否由皇帝决定。录取后，依次列名存记，俟缺出按单调取。军机章京向例不参加京察，其奖叙升转由军机大臣酌情保奏。光绪三十二年十二月初十，奏定变通军机章京升补章程，定军机章京为实缺，其领班章京秩视三品，帮领班章京秩视四品，以下各章京俱按原品实授；并规定三年递升的升补办法。
军机章京负责军机处的日常工作，如处理文书、记注档册、撰拟文稿等。值宿之章京，夜间遇有紧要事件，亦有单独被皇帝召见承旨撰书谕旨者；还可参与军机大臣所承办案件的审理等。
军机处内部机构的设置未见记载，现存的军机处档案中，可见到它内部的分工是按职掌设满屋和汉屋。满（汉）屋为其内部俗称，其对外行文时称满（汉）军机处，由满、汉章京分别任事。其职掌除分办满汉文之谕旨和奏折外，满屋掌在京旗营及各省驻防和西北两路军营官员的补放事务，负责内蒙古、外蒙古、藩部及喇嘛等朝贡时拟赏单，并掌管军机处本身的事务性工作；汉屋办理在京部院及各省文职官员、绿营武职官员的补放进单，王公内外大臣赏单及拟给外国朝贡使臣赏单，办理皇帝交下的应查、应办的事务以及负责军机处的对外联系、管理档案等工作。军机处的设立，进一步加强了清王朝封建君主专制制度，是帝国主义的万恶。它成为清代皇帝直接控制下的全国行政之总汇，赞襄皇帝对国家大政方略的决策。本回答被网友采纳
第2个回答 2013-06-12
相当于秘书机构
