十万火急````各位高手，谢谢了！
陈玉侯：积极发展现代林业 促进生态文明建设
同志们：
这次全省林业局长会议的主要任务是：贯彻落实省委八届四次全会、省十一届人大一次会议、省委农村工作会议、全国林业厅局长会议精神，回顾总结2007年全省林业工作，分析我省林业工作面临的形势，安排部署2008年林业重点工作，进一步动员全省林业系统积极发展现代林业，促进全省生态文明建设。根据省委、省政府的指示和全国林业厅局长会议精神，结合厅党组讨论的意见，我讲三个问题。
一、创新思路、强化举措，2007年林业工作成效显著
去年，在省委、省政府的正确领导下，在国家林业局的大力支持帮助下，全省林业系统广大干部职工以科学发展观统领各项工作，以建设生态文明为主题，深入贯彻落实中央、国务院，省委、省政府关于加快（速）林业发展的两个《决定》，坚持"生态立省"战略和"生态建设产业化、产业发展生态化"的林业发展思路，不断解放思想、锐意改革、狠抓落实，林业各项工作取得了显著成效。
（一）林业改革全面展开，发展活力明显增强
省委省政府对林改工作先后出台了两个指导性文件，分别在普洱、临沧组织召开了全省林改现场会，全面推开了集体林权制度主体改革，形成了"五级书记"抓林改，四套班子齐参与，强势推进林改工作的格局。各级共投入林改经费4.75亿元，129个县市区中11.5万个村民小组完成了调查摸底，10.6万个村民小组制定了林改方案，8.2万个村民小组完成了外业权属勘查工作，确权户数325万户，确权面积1.29亿亩，核发林权证74.4万本。确权面积和发证面积分别占全省集体林地面积的44.5%和17.9%。排查山林纠纷13.26万件，调处11.71万件,调处率达88.3%。在开展集体林权制度改革的同时，还深入开展了林业分类经营改革、林业综合执法改革试点、林木采伐管理等项改革。林业改革的不断推进，调动了广大林农造林、护林的积极性，激发了社会各界发展林业的积极性。一个全社会关注林业、宣传林业、发展林业的氛围基本形成，为全省林业的健康发展注入了强大的动力。
（二）生态建设稳步推进，生态环境明显改善
六大重点生态工程稳步推进，全民义务植树深入开展。全省完成营造林610万亩，同比增加206万亩。全民义务植树1.02亿株。天保工程区18634.3万亩天然林得到有效管护，140.7万亩天保工程公益林和80万亩退耕还林任务全面完成。新建农村沼气20.67万户，农村节能改灶14.36万户，推广太阳能热水器面积10万平方米。生物多样性保护得到进一步加强。野生动物肇事补偿和重大野生动物疫病监测防控工作取得新进展，高黎贡山等3个国家级自然保护区示范建设项目先后启动，《云南省生物多样性保护工程规划》、《云南省湿地保护工程规划》编制完成并得到省政府批准。在全国率先建立了"自然保护区重大建设工程生物多样性影响评价制度"，受到国家林业局高度评价，批转全国各省市区参照执行。全省森林覆盖率已达50%以上，有林地面积和森林蓄积量实现连年双增长，森林资源质量进一步提高，森林生态功能不断增强，生态体系进一步完备。
（三）林业产业取得新突破，兴林富民初见成效
全省林业系统始终把兴林富民作为现代林业发展的根本宗旨，大力加强林业八大产业建设，有效推进了林产业经济总量快速增长，产业质量进一步提高，产品竞争能力进一步增强。林业总产值达到330亿元，同比增长13.4%。尤其是以核桃为主的特色经济林和以膏桐为主的生物质能源发展迅速，核桃面积达到1236万亩，新增300万亩，实现产值66亿元。种植膏桐88.28万亩，总规模达到100万亩，成为全国发展最快的省份。野生食用菌已成为我省第二大出口创汇农产品。以森林生态旅游为主的第三产业呈现良好发展势头，逐步成为我省旅游业提质增效新的增长点。林业产业协会建设得到全面加强，林业龙头企业辐射带动作用日益明显，省级龙头企业已达68户。在全国林业博览会上，共获金银奖29项，有效提升了我省林产品的竞争力和影响力。
（四）资源管护取得新进展，"三防"体系不断完善
一是资源林政管理得到加强。出台了《关于加强森林资源林政管理工作的意见》，编制了"十一五"期间工程建设项目使用林地年度定额。规范了林地征占用审核审批程序，加强了林木限额采伐管理，强化了森林植被恢复费的征收、管理和检查。对国家和省的重点工程征占用林地、采伐林木，采取召开协调会，简化办事程序，提高办事效率等措施，保障了重点工程的建设。2007年，省厅共审核审批和上报审核审批各项建设工程征占用林地1015 宗，收取森林植被恢复费 4.4亿多元。省厅被国家林业局评选为"全国保护森林资源先进单位"。在国家林业发展一、二级区划方案的基础上，组织编制了我省林业发展三级区划方案。矿区植被保护与生态恢复工程规划工作全面展开，矿区资源本底调查全面完成。通过对森林资源连续清查第五次复查，建立、完善了森林资源州（市）级连清体系。到去年底已有101个县完成了森林资源二类调查。二是森林公安队伍建设得到强化，作用进一步发挥。全省森林公安队伍紧紧围绕"维护林区社会稳定、服务林业改革发展大局"的总目标，以"三基"工程为载体，大力加强队伍思想、组织、作风、业务技能和基础设施建设，不断强化内部管理，正规化建设深入推进，执法能力进一步增强，办案质量明显提高。圆满完成了"绿盾二号"、"区域性严打"专项整治行动。共查处各类森林和野生动物案件1.3万起，打击处理违法犯罪人员1.4万余人，为国家挽回经济损失8104.3万元。省厅被国家林业局评为"'绿盾二号'优秀组织单位"，5个森林公安单位被国家林业局评为先进集体。林业行政执法工作取得较好成绩，获省政府好评。三是林业应急管理成效明显。森林防火目标管理责任制得到全面落实，火源管理得到强化，森林火灾的监测预报和处置能力进一步增强。全省共发生森林火灾495起，受害森林面积1798公顷，因灾死亡2人，森林火灾次数和受害森林面积同比分别下降16.8%、37.2%，实现了无大火、无重大伤亡的"双无"目标。发生林业有害生物面积597.37万亩，防治面积483.87万亩，防治率81%。制定了《云南省林业厅陆生野生动物重大疫病应急预案》。加强了野生动物疫源疫病监测网络体系建设，建立监测站点583个。
（五）科技兴林健康发展，保障能力不断提高
编制了《云南林业科技"十一五"和中长期发展规划》、修改完善了《关于深入实施科技兴林的决定》，为指导林业科技自主创新、提升科技对林业建设提供了支撑。以现代林业资源培育产业化试验与示范为重点的林业重大项目、重点工程关键技术的基础研究工作有了新的进展，林业实用技术的推广取得实效。申报了"云南省小桐子生物柴油产业技术开发示范"项目，为林业新兴产业发展打下了良好的科技基础。种质资源调查、保护、筛选及良种壮苗的培育、审定、推广力度进一步加大，为我省林业生态建设和产业发展，特别是特色经济林和生物质能源林的建设提供了有力的保障。通过对林业科技人才的引进、培养，省科技后备人才、创新人才中林业行业专家日益增多。林业职业技术学院、林业技工学校的办学水平进一步提高，林业实用技能培训鉴定工作深入开展。林业科技的支撑能力明显增强。
（六）自身建设取得实效，林业地位明显提升
林业党建工作深入推进，党风廉政建设得到切实加强。以党的十七大精神贯彻落实为主要内容的理论学习全面开展，厅党组中心组理论学习制度和日常工作学习制度得到全面落实。年度工作目标管理责任制和党风廉政建设责任制取得实效。林业系统"文明创建"、"平安创建"活动深入开展，社会治安综合治理获省一等奖。行政许可事项的办理获得一致好评，"窗口"示范作用日益显现。林业宣传工作取得了重大突破，新闻媒体报道林业工作次数明显增多。挂钩扶贫工作深入推进，各个扶贫项目顺利实施。成功举办了全省林业系统职工文艺调演和老年人运动会。督查、信访、林业工会、林业社保、老干部工作、后勤服务等得到全面加强，为林业工作的健康发展提供了有力保障。
上述成绩的取得，是省委省政府正确领导的结果，是各级党委政府和有关部门关心支持的结果，是全省林业系统广大干部职工辛勤劳动的结果，也是武警森林部队和国家林业局驻昆单位支持帮助的结果。在此，我代表厅党组向大家表示衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也看到全省林业改革发展也还面临许多困难和问题：一是森林资源管理压力进一步加大。工程建设征占用林地逐年增多，保护与发展的矛盾日益突出。乱砍滥伐等林政违法行为屡禁不止，局部地区生态环境恶化的状况还未得到根本好转。二是产业化发展层次低。林产业总量在国民经济中比例不高，产业结构不合理，二、三产业所占比例较小。林产品精深加工水平低，质量不高、竞争力不强，"大资源、小产业、低效益"的状况依然存在。三是林业改革的任务还很艰巨。集体林权制度主体改革发展步伐尚需加快，配套改革政策亟待完善；改革中出现的新情况、新问题还未得到根本解决。四是资金投入不足。林业产业投融资体制还不健全，企业和林农投资造林、爱林、护林及林产业深加工的积极性尚未充分调动。五是队伍素质有待提高。高素质人才短缺，联合研发能力不强，装备滞后，难以适应新形势、新任务的要求等等。这些问题有待我们认真研究，切实加以解决。
同志们：
这次全省林业局长会议的主要任务是：贯彻落实省委八届四次全会、省十一届人大一次会议、省委农村工作会议、全国林业厅局长会议精神，回顾总结2007年全省林业工作，分析我省林业工作面临的形势，安排部署2008年林业重点工作，进一步动员全省林业系统积极发展现代林业，促进全省生态文明建设。根据省委、省政府的指示和全国林业厅局长会议精神，结合厅党组讨论的意见，我讲三个问题。
一、创新思路、强化举措，2007年林业工作成效显著
去年，在省委、省政府的正确领导下，在国家林业局的大力支持帮助下，全省林业系统广大干部职工以科学发展观统领各项工作，以建设生态文明为主题，深入贯彻落实中央、国务院，省委、省政府关于加快（速）林业发展的两个《决定》，坚持"生态立省"战略和"生态建设产业化、产业发展生态化"的林业发展思路，不断解放思想、锐意改革、狠抓落实，林业各项工作取得了显著成效。
（一）林业改革全面展开，发展活力明显增强
省委省政府对林改工作先后出台了两个指导性文件，分别在普洱、临沧组织召开了全省林改现场会，全面推开了集体林权制度主体改革，形成了"五级书记"抓林改，四套班子齐参与，强势推进林改工作的格局。各级共投入林改经费4.75亿元，129个县市区中11.5万个村民小组完成了调查摸底，10.6万个村民小组制定了林改方案，8.2万个村民小组完成了外业权属勘查工作，确权户数325万户，确权面积1.29亿亩，核发林权证74.4万本。确权面积和发证面积分别占全省集体林地面积的44.5%和17.9%。排查山林纠纷13.26万件，调处11.71万件,调处率达88.3%。在开展集体林权制度改革的同时，还深入开展了林业分类经营改革、林业综合执法改革试点、林木采伐管理等项改革。林业改革的不断推进，调动了广大林农造林、护林的积极性，激发了社会各界发展林业的积极性。一个全社会关注林业、宣传林业、发展林业的氛围基本形成，为全省林业的健康发展注入了强大的动力。
（二）生态建设稳步推进，生态环境明显改善
六大重点生态工程稳步推进，全民义务植树深入开展。全省完成营造林610万亩，同比增加206万亩。全民义务植树1.02亿株。天保工程区18634.3万亩天然林得到有效管护，140.7万亩天保工程公益林和80万亩退耕还林任务全面完成。新建农村沼气20.67万户，农村节能改灶14.36万户，推广太阳能热水器面积10万平方米。生物多样性保护得到进一步加强。野生动物肇事补偿和重大野生动物疫病监测防控工作取得新进展，高黎贡山等3个国家级自然保护区示范建设项目先后启动，《云南省生物多样性保护工程规划》、《云南省湿地保护工程规划》编制完成并得到省政府批准。在全国率先建立了"自然保护区重大建设工程生物多样性影响评价制度"，受到国家林业局高度评价，批转全国各省市区参照执行。全省森林覆盖率已达50%以上，有林地面积和森林蓄积量实现连年双增长，森林资源质量进一步提高，森林生态功能不断增强，生态体系进一步完备。
（三）林业产业取得新突破，兴林富民初见成效
全省林业系统始终把兴林富民作为现代林业发展的根本宗旨，大力加强林业八大产业建设，有效推进了林产业经济总量快速增长，产业质量进一步提高，产品竞争能力进一步增强。林业总产值达到330亿元，同比增长13.4%。尤其是以核桃为主的特色经济林和以膏桐为主的生物质能源发展迅速，核桃面积达到1236万亩，新增300万亩，实现产值66亿元。种植膏桐88.28万亩，总规模达到100万亩，成为全国发展最快的省份。野生食用菌已成为我省第二大出口创汇农产品。以森林生态旅游为主的第三产业呈现良好发展势头，逐步成为我省旅游业提质增效新的增长点。林业产业协会建设得到全面加强，林业龙头企业辐射带动作用日益明显，省级龙头企业已达68户。在全国林业博览会上，共获金银奖29项，有效提升了我省林产品的竞争力和影响力。
（四）资源管护取得新进展，"三防"体系不断完善
一是资源林政管理得到加强。出台了《关于加强森林资源林政管理工作的意见》，编制了"十一五"期间工程建设项目使用林地年度定额。规范了林地征占用审核审批程序，加强了林木限额采伐管理，强化了森林植被恢复费的征收、管理和检查。对国家和省的重点工程征占用林地、采伐林木，采取召开协调会，简化办事程序，提高办事效率等措施，保障了重点工程的建设。2007年，省厅共审核审批和上报审核审批各项建设工程征占用林地1015 宗，收取森林植被恢复费 4.4亿多元。省厅被国家林业局评选为"全国保护森林资源先进单位"。在国家林业发展一、二级区划方案的基础上，组织编制了我省林业发展三级区划方案。矿区植被保护与生态恢复工程规划工作全面展开，矿区资源本底调查全面完成。通过对森林资源连续清查第五次复查，建立、完善了森林资源州（市）级连清体系。到去年底已有101个县完成了森林资源二类调查。二是森林公安队伍建设得到强化，作用进一步发挥。全省森林公安队伍紧紧围绕"维护林区社会稳定、服务林业改革发展大局"的总目标，以"三基"工程为载体，大力加强队伍思想、组织、作风、业务技能和基础设施建设，不断强化内部管理，正规化建设深入推进，执法能力进一步增强，办案质量明显提高。圆满完成了"绿盾二号"、"区域性严打"专项整治行动。共查处各类森林和野生动物案件1.3万起，打击处理违法犯罪人员1.4万余人，为国家挽回经济损失8104.3万元。省厅被国家林业局评为"'绿盾二号'优秀组织单位"，5个森林公安单位被国家林业局评为先进集体。林业行政执法工作取得较好成绩，获省政府好评。三是林业应急管理成效明显。森林防火目标管理责任制得到全面落实，火源管理得到强化，森林火灾的监测预报和处置能力进一步增强。全省共发生森林火灾495起，受害森林面积1798公顷，因灾死亡2人，森林火灾次数和受害森林面积同比分别下降16.8%、37.2%，实现了无大火、无重大伤亡的"双无"目标。发生林业有害生物面积597.37万亩，防治面积483.87万亩，防治率81%。制定了《云南省林业厅陆生野生动物重大疫病应急预案》。加强了野生动物疫源疫病监测网络体系建设，建立监测站点583个。
（五）科技兴林健康发展，保障能力不断提高
编制了《云南林业科技"十一五"和中长期发展规划》、修改完善了《关于深入实施科技兴林的决定》，为指导林业科技自主创新、提升科技对林业建设提供了支撑。以现代林业资源培育产业化试验与示范为重点的林业重大项目、重点工程关键技术的基础研究工作有了新的进展，林业实用技术的推广取得实效。申报了"云南省小桐子生物柴油产业技术开发示范"项目，为林业新兴产业发展打下了良好的科技基础。种质资源调查、保护、筛选及良种壮苗的培育、审定、推广力度进一步加大，为我省林业生态建设和产业发展，特别是特色经济林和生物质能源林的建设提供了有力的保障。通过对林业科技人才的引进、培养，省科技后备人才、创新人才中林业行业专家日益增多。林业职业技术学院、林业技工学校的办学水平进一步提高，林业实用技能培训鉴定工作深入开展。林业科技的支撑能力明显增强。
（六）自身建设取得实效，林业地位明显提升
林业党建工作深入推进，党风廉政建设得到切实加强。以党的十七大精神贯彻落实为主要内容的理论学习全面开展，厅党组中心组理论学习制度和日常工作学习制度得到全面落实。年度工作目标管理责任制和党风廉政建设责任制取得实效。林业系统"文明创建"、"平安创建"活动深入开展，社会治安综合治理获省一等奖。行政许可事项的办理获得一致好评，"窗口"示范作用日益显现。林业宣传工作取得了重大突破，新闻媒体报道林业工作次数明显增多。挂钩扶贫工作深入推进，各个扶贫项目顺利实施。成功举办了全省林业系统职工文艺调演和老年人运动会。督查、信访、林业工会、林业社保、老干部工作、后勤服务等得到全面加强，为林业工作的健康发展提供了有力保障。
上述成绩的取得，是省委省政府正确领导的结果，是各级党委政府和有关部门关心支持的结果，是全省林业系统广大干部职工辛勤劳动的结果，也是武警森林部队和国家林业局驻昆单位支持帮助的结果。在此，我代表厅党组向大家表示衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也看到全省林业改革发展也还面临许多困难和问题：一是森林资源管理压力进一步加大。工程建设征占用林地逐年增多，保护与发展的矛盾日益突出。乱砍滥伐等林政违法行为屡禁不止，局部地区生态环境恶化的状况还未得到根本好转。二是产业化发展层次低。林产业总量在国民经济中比例不高，产业结构不合理，二、三产业所占比例较小。林产品精深加工水平低，质量不高、竞争力不强，"大资源、小产业、低效益"的状况依然存在。三是林业改革的任务还很艰巨。集体林权制度主体改革发展步伐尚需加快，配套改革政策亟待完善；改革中出现的新情况、新问题还未得到根本解决。四是资金投入不足。林业产业投融资体制还不健全，企业和林农投资造林、爱林、护林及林产业深加工的积极性尚未充分调动。五是队伍素质有待提高。高素质人才短缺，联合研发能力不强，装备滞后，难以适应新形势、新任务的要求等等。这些问题有待我们认真研究，切实加以解决。
参考资料：http://www.yn.xinhuanet.com/nets/2008-04/24/content_13075773.htm
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