如何理解军机处的“有官无吏”求解答

现行高中各版本教材在叙述军机处的特点时,大都提到了“有官无吏”一词.如人民版中“军机处机构简单,人员精干,有官而无吏”;人教版中“军机处机构简单,有官无吏,办公场所只是几间值班用的平房”.

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