如题所述
公元前221年，秦始皇统一六国，建立了我国封建历史上第一个统一的多民族的中央集权国家，秦始皇自称天子，天子之下设三公，即太尉、御史大夫和丞相，分掌军事、行政和监察。三公之下设九卿，包括太常、郎中令、卫尉、廷尉、太仆等，负责行政事务的具体实施。汉承秦制。三公九卿制便是秦汉时期中央政治制度的主体。从职位的设置我们就可以看出，天子拥有至高无上的地位，但天子之下，军政监察大权则由三公分掌，具体的行政事务更有九卿分别负责实施，三公都直接隶属天子，其中的分权制衡思想便不言自明了。其目的正是为了澄清吏治、防止某些官员企图控制朝政。
西汉武帝刘彻时期，为了进一步限制三公的权力，将原属九卿之一少府的属官“尚书”脱离少府成为天子的秘书，尚书遂得以共议朝政，到了东汉光武帝刘秀时期尚书发展成为尚书台，取代三公而成为中央政府。但是此时的尚书台也渐呈独揽大权之势，于是三国时期魏文帝曹丕时期，为了制衡上书台的权力，便把原属皇帝私人秘书的秘书令改为中书监令，简称中书令，办公机构称为中书省，逐渐取代尚书台成为中央决策机关，而尚书台则逐渐成为了执行机构。在中书令崛起的同时，原属丞相府属官的侍中，也逐渐成为天子身边的近臣，到了魏晋时期逐渐发展成为独立的机关，其办公机构称为门下省，遂分中书之权，中书门下并列成为中央的决策机关。
隋唐时期，尚书台发展成为尚书省，并划分为吏、户、礼、兵、刑、工六部，与九卿并列成为中央执行机关，史称三省六部制。而尚书省与中书门下二省成为宰相机关，三省省官并列为宰相，同时，三省中的其他官员，只要加了“同中书门下三品”或“同中书门下平章事”的官衔，也成为真宰相，此时的中央宰相机关为政事堂会议，我们也可以明显的看出，此时的宰相树木相对于秦汉时期数目也增加了，其目的同样是为了分权制衡。
宋朝，门下与尚书二省遭疏，此时的中央制度政治制度为二府三司制，二府者，中书省与枢密院，中书掌文，枢密掌武，同样是为了分权制衡。到了明清时期就更是如此了，明初沿袭宋制，设中书省，但是在洪武十三年胡惟庸案后，中书省也被罢，传统的宰相制度宣告终结。但是内阁制度兴起取代三省逐渐成为中央机关。而内阁大学士作为宰相，其互相牵制则更为成熟。
综上所述，不难发现，在中国两千多年的封建政制当中，分权制衡的思想与理论是一直存在的；不可否认，历代的君主不断的变更宰相制度，其目的是削夺相权，巩固皇权，但同样不可否认的是，这样的做法在客观上也造就了中央机关的互相制衡。因此我国古代不但有分权制衡的历史，而且经过了不断的改进，对当代的宪政改革同样拥有借鉴的意义。、
