(18分)阅读材料,完成下列问题。材料一 中国从西周就开始了权力监督的制度建设。秦汉时期已有大量相关法规,如关于官吏任用与铨选的《置吏律》、关于官吏调任与监察的《效律》和考核官吏为政情况的《上计律》等。唐朝时出现了中国历史上第一部专门的行政法典——《唐六典》,首次以法典的形式为行政监督提供了完备的法律根据。在此基础上,宋朝不仅大量充实各项监察法规,诸多行政制度也体现了权力监督理念,如在人事任用上通过了“避亲法”、“避嫌法”等回避制度约束官员权力。明清两朝也制定了专门的行政法典和比较完善的监察法,对监察考课机关的职掌权限、官员的条件及责任义务等做出详细的规定。——白钢《中国政治制度史》 材料二 宋英宗欲擢王畴为枢密副使,封驳官钱公辅认为王畴“素望浅”,不宜擢升。英宗不仅不采纳其意见,反而贬钱公辅为滁州团练使。——贾玉英《中国古代监察制度发展史》 (1)根据材料一概括古代中国权力监督的突出特点。根据材料一、二分析古代中国权力监督的作用与局限。(7分)材料三 英国政治制度史大事记(部分)1215年 《大宪章》限制王权,保障贵族特权,保护部分骑士与市民的利益1265年 孟福尔议会召开。英国议会产生的标志1628年 《权利请愿书》1689年 《权利法案》1701年 《王位继承法》1721年 沃尔波尔主持内阁会议,开创了多数党领袖组阁的先例1747年 君主不再行使立法否决权 1832年 《议会改革法案》19世纪50年代 责任内阁制趋于完备19世纪中叶 两党制度形成第二次议会改革19世纪晚期 内阁权力膨胀,人称议会“第三院”第三次议会改革1911年 《阿斯奎斯法案》,上院权力进一步削弱1948年 议会通过《人民代表法案》,确立“一人一票”制度 (2)根据材料三,指出近代英国限制王权历史进程中的重要事件。说明近代英国政治体制的权力制衡关系。(8分)(3)英国民主政治的发展呈现出鲜明的渐进性、灵活性等特点,任选其一结合史实予以说明。(3分)
(1)特点:权力监督制度建立时间早;制定了相关的监察法律法规;相关法规不断发展完善;在其他行政制度上也有相应举措。(3分,每点1分,任答3点即可) 作用:有利于监督官员规范执政、防治腐败。(2分) 局限:在皇权专制制度下,监察制度服务并受制于皇权,实际效能有限。(2分) (2)重要事件:通过《权利法案》;通过《王位继承法》;开创多数党领袖组阁先例;君主不再行使立法否决权。(4分) 权力制衡关系:议会掌握立法权,拥有对内阁的行政监督权;内阁掌握行政权,通过控制立法提案权、财政权等手段控制议会;选民通过投票制衡执政党,进而制衡内阁;两党轮流执政,反对党制衡执政党。(4分) (3)渐进性:许多机构和制度通过渐变的方式逐步确立和完善。如下议院权力扩大、选举权逐步扩大、内阁制度完善等。(3分) 灵活性:不受单一成文法的限制,根据形势发展不断进行调整以适应时代需要。如工业革命后随着阶级关系的变化实行议会改革,适时调整选举权范围;再如通过一系列惯例,促成内阁制的形成与完善等。(3分) |
试题分析:(1)依据材料中“中国从西周就开始了权力监督的制度建设”、“秦汉时期已有大量相关法规…唐朝时出现了中国历史上第一部专门的行政法典”、“宋朝不仅大量充实各项监察法规,诸多行政制度也体现了权力监督理念”、“明清两朝也制定了专门的行政法典和比较完善的监察法”。由此可以总结权力监督的特点:时间早、建立法规并不断完善、行政制度体现了监督理念。第二小问,根据材料一可以看出权力监督有利于监督官员规范执政,根据材料二可以看出在君主专制政体下,权力监督受制于皇权,实际效能有限。 (2)结合所学知识,英国通过《权力法案》限制王权,从皇权至上到法律至上,到18世纪中叶,英国成为典型的代议制国家,国王统而不治,是国家最高权力的象征。故第一小问应该从《权力法案》颁布之后到18世纪中叶的重大事件。第二小问,结合材料,英国政治体制中的势力组成有:议会、内阁、政党。结合所学,总结回答问题即可。 (3)英国民主政治发展的渐近性、灵活性,体现在制度机构的不断健全和完善的过程中,根据时代发展而不断做出调整。结合所学英国君主立宪制的发展过程可知,如英国国王的权利由限制王权到统而不治;下议院的权利的不断加强;责任内阁制的不断完善;选举权的不断扩大等。 |