权力监督与制约是政治领域的重要问题。请阅读下列材料，回答问题。（30分 ）材料一：中国从西周就开始了权力监督的制度建设。秦汉时期已有大量相关法规，如关于官吏任用与铨选的《置吏律》、关于官吏调任与监察的《效律》和考核官吏为政情况的《上计律》等。唐朝时出现了中国历史上第一部专门的行政法典——《唐六典》，首次以法典的形式为行政监督提供了完备的法律根据。在此基础上，宋朝不仅大量充实各项监察法规，诸多行政制度也体现了权力监督理念，如在人事任用上通过了“避亲法”、“避嫌法”等回避制度约束官员权力。明清两朝也制定了专门的行政法典和比较完善的监察法，对监察考课机关的职掌权限、官员的条件及责任义务等做出详细的规定。 ——据白钢《中国政治制度史》材料二：宋英宗欲擢王畴为枢密副使，封驳官钱公辅认为王畴“素望浅”，不宜擢升。英宗不仅不采纳其意见，反而贬钱公辅为滁州团练使。——据贾玉英《中国古代监察制度发展史》）请回答：（1）根据材料一概括古代中国权力监督的突出特点。（9分）根据材料一、二分析古代中国权力监督的作用与局限。（9分）材料三： 英国政治制度史大事记（部分）1215年 《大宪章》限制王权，保障贵族特权，保护部分骑士与市民的利益1265年 孟福尔议会召开。英国议会产生的标志1628年 《权利请愿书》1689年 《权利法案》1701年 《王位继承法》1721年 沃波尔主持内阁会议，开创了多数党领袖组阁的先例1747年 君主不再行使立法否决权 1832年 《议会改革法案》19世纪50年代 责任内阁制趋于完备19世纪中叶 两党制度形成1867年 第二次议会改革19世纪晚期 内阁权力膨胀，人称议会“第三院”1884年 第三次议会改革1911年 《阿斯奎斯法案》，上院权力进一步削弱1948年 议会通过《人民代表法案》，确立“一人一票”制度 （2）英国民主政治的发展呈现出鲜明的渐进性、灵活性等特点，结合史实予以说明。（12分）
| (1) 特点：权力监督制度建立时间早；制定了相关的监察法律法规；相关法规不断发展完善；在其他行政制度上也有相应举措。（9分，每点3分，任答3点即可） 作用：有利于监督官员规范执政、防治腐败。（3分） 局限：在皇权专制制度下，监察制度服务并受制于皇权，实际效能有限。（6分） (2) 渐进性：许多机构和制度通过渐变的方式逐步确立和完善。 如下议院权力扩大、选举权逐步扩大、内阁制度完善等。（6分） 灵活性：不受单一成文法的限制，根据形势发展不断进行调整以适应时代需要。 如工业革命后随着阶级关系的变化实行议会改革，适时调整选举权范围； 再如通过一系列惯例，促成内阁制的形成与完善等。（6分） |
| 试题分析：(1)第一问依据材料作答，“中国从西周就开始了权力监督的制度建设”说明权力监督制度建立时间早；《置吏律》、《效律》、《上计律》、《唐六典》等法律文件的出现，说明不同朝代重视制定了相关的监察法律法规来完善权力监督机制，且相关的法规在不断发展完善中；“诸多行政制度也体现了权力监督理念，如在人事任用上通过了“避亲法”、“避嫌法”等回避制度约束官员权力。”侧重于在其他行政制度上采取相应的措施进一步完善。第二问作用有利于监督官员规范执政、防治腐败。中国古代的监察是为皇权服务的，不可能监督限制皇权本身。 (2)首先要阅读图表，指出什么是英国民主政治的发展的渐进性。英国民主传统浓厚，但英国民主政治发展过程中并没有一部完整的成文宪法，而是几百年来习惯发的总和。而且许多制度包括机构都是在长时间历史中不断确立和完善的。因而呈现出渐进性的特点。从表中文字来看，体现在：王权逐步受到消弱直至完全统而不治；资产阶级控制的下议院权力逐渐扩大，上议院权力不断消弱；不断进行议会改革，到最终确立“一人一票”制度，是选举权不断扩大的过程。“1721年，沃波尔主持内阁会议，开创了多数党领袖组阁的先例。” 到“ 19世纪50年代，责任内阁制趋于完备”，内阁制度逐渐完善。灵活性体现在不受单一成文法的限制，根据形势发展不断进行调整以适应时代需要。如选举权的扩大，内阁制度的完善等。 |
