如题所述
13、 如何评价20世纪70年代以来的西方行政制度改革？
答：20世纪70年代以来西方行政制度改革的效果：（1）部分解决了西方国家面临的社会问题，体现了对社会发展的回应。20世纪70年代以来的行政制度改革与西方国家面临的一系列社会问题是分不开的。（2）出现国家与社会，政府与市场关系的新格局。20世纪70年代以来的西方行政制度改革中，各国开始逐渐显现出对市场和社会的回归。（3）政府职能定位发生了根本转变。政府由所有者和经济活动的直接管理人和公共服务的直接提供者向“监管人”和规则制定人转变。
20世纪70年代以来西方行政制度改革的局限性：（1）“顾客”隐喻可能导致无法全面理解公民的角色，使公民与政府之间的角色错乱。20世纪70年代以来西方行政制度改革用“消费者”的概念取代了“公民”概念，期望通过公共服务中的市场机制来促进“顾客主权”的产生和公共服务水平的提高。（2）公共服务社会化可能导致政府的公共责任范围不恰当的缩小。第一，某些政府在缩减规模时，以“向社会放权”的名义，推却必要的社会责任，缩小了政府的公共责任范围，把本应由政府承担的责任和义务推给社会。第二，私人企业为政府提供某些公共物品及服务，从政府领到报酬。（3）政府职能市场化可能会导致民主化危机。20世纪70年代以来西方行政制度改革主张采用市场的机制，追求效率、经济和效能，是一种新的效率导向和工具理性，对于社会公正、公共利益、社会责任、公民权利等行政价值关注不够。 （4）分权化可能导致公共服务的分散化和相互割裂。分权化是当代西方行政制度改革的一个主要方向。
答：20世纪70年代以来西方行政制度改革的效果：（1）部分解决了西方国家面临的社会问题，体现了对社会发展的回应。20世纪70年代以来的行政制度改革与西方国家面临的一系列社会问题是分不开的。（2）出现国家与社会，政府与市场关系的新格局。20世纪70年代以来的西方行政制度改革中，各国开始逐渐显现出对市场和社会的回归。（3）政府职能定位发生了根本转变。政府由所有者和经济活动的直接管理人和公共服务的直接提供者向“监管人”和规则制定人转变。
20世纪70年代以来西方行政制度改革的局限性：（1）“顾客”隐喻可能导致无法全面理解公民的角色，使公民与政府之间的角色错乱。20世纪70年代以来西方行政制度改革用“消费者”的概念取代了“公民”概念，期望通过公共服务中的市场机制来促进“顾客主权”的产生和公共服务水平的提高。（2）公共服务社会化可能导致政府的公共责任范围不恰当的缩小。第一，某些政府在缩减规模时，以“向社会放权”的名义，推却必要的社会责任，缩小了政府的公共责任范围，把本应由政府承担的责任和义务推给社会。第二，私人企业为政府提供某些公共物品及服务，从政府领到报酬。（3）政府职能市场化可能会导致民主化危机。20世纪70年代以来西方行政制度改革主张采用市场的机制，追求效率、经济和效能，是一种新的效率导向和工具理性，对于社会公正、公共利益、社会责任、公民权利等行政价值关注不够。 （4）分权化可能导致公共服务的分散化和相互割裂。分权化是当代西方行政制度改革的一个主要方向。
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