如题所述
战国时期诸侯国普遍施行郡县制度，秦国设县始自秦孝公十二年商鞅变法。秦始皇二十六年，正式划分天下为三十六郡，后来陆续增设至四十余郡。
咸阳是国都所在地，不设郡守而由朝廷直辖，其长官为内史（《汉书·百官公卿表》：内史，周官，秦因之，掌治京师），位同九卿，得参与朝政。内史属官有：
·都水长、都水丞，掌水利；
·铁官长、铁官丞，掌冶金、制造农器；
·廪牺令、廪牺丞，掌粮食仓库和牧养祭祀用牲畜。 郡作为一级行政地方，军民兼治。郡设郡守、监御史、郡尉三个互不隶属的主要官员。
一、郡守
郡守，郡的长官，边地多为武将，内地多以郎官出任，银印青绶、秩二千石。秦朝的郡守权力非常大，除了由朝廷直接任免的县令县长、负责监察郡治的监御史、负责统领驻军与管理治安的郡尉三者外，郡的其他官员均由郡守自行任免。
二、监御史
监御史，隶属御史中丞，负责监察郡守与其他官员。
三、郡尉
郡尉，掌郡驻军，主管治安、侦缉盗贼，银印青绶、秩比二千石。郡尉直辖于朝廷，与郡守相抗礼。郡尉属官有丞，内地诸郡设丞一人、大郡则设两人。边塞诸郡则每百里置都尉一人，都尉辖士史、尉史各二，掌边塞卫戍；关隘之处置关都尉，均隶属本郡郡尉。
四、郡丞
郡丞，郡的次官，辅佐郡守综理郡政，铜印黑绶、秩六百石。郡守缺位或不能理事时，郡丞代行郡守职务。属官有卒史、主簿、牧师令等。边塞诸郡另置长史，管理兵马军政，与郡丞同秩。 县为秦朝最低一级行政地方，秦朝的正式官职也仅仅设在县一级。
一、县令、县长
秦朝按县的人口多寡，万人以上的县置县令、以下的县置县长。县令铜印黑绶、秩千石至六百石，县长铜印黄绶、秩六百石至五百石。县令与县长都是县的行政长官。
二、县丞
县丞为县的次官，职比郡丞，铜印黄绶、秩四百石。
三、县尉
县尉掌治安、捕盗之事，职比郡丞、唯不掌兵，秩同县丞。
四、功曹
功曹，掌县吏的考绩等第升降。
五、令史
令史，管理文书档案。
六、狱掾
狱掾，县狱的典狱长。
七、文无害
文无害，所谓公平吏，掌巡查监狱，复查案卷，以防止冤狱。
八、厩驺
厩驺，掌一县车马之政。
九、仓吏
仓吏，县库的长官。
十、治狱吏
狱吏，县狱的狱卒。 县以下置乡，乡以下置亭，亭以下置里。这些都是以宗族为核心的人民自治组织。
一、三老
三老，一乡德高望重者充任，掌教化，有所谓孝悌仁义之家可以申报郡县予以表彰，并可以推荐优良子弟出任郡县吏。
二、有秩，啬夫
人口达五千人的乡，由郡指派一人为有秩；不足五千人的乡，由县指派一人为啬夫。两者职责相同，都是调解邻里纠纷、帮助政府收取赋税、安排徭役。
三、游徼
游徼，为徭役的一种，掌巡察地方、缉捕盗贼。
四、亭长
亭长，吏职，也是徭役的一种，汉高祖在秦朝曾任此职。掌同啬夫。亭长之属为亭父、求盗两卒，前者负责本亭保洁、后者负责追逐盗贼。
