如题所述
中国农产品屡遭"绿色壁垒"
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近来，我国农产品出口受阻事件不时见诸媒体：今年初，欧盟因氯霉素残留问题暂停从中国进口动物制品；3月中旬，日本厚生省宣布对我国动物产品实施严格检查；英国因发现中国蜂蜜含氯霉素，要求商家停止销售；本月，日本有关媒体恶意夸大部分中国进口蔬菜检测出残药事件，直接导致中国出口蔬菜荷兰豆、青花菜、大葱等6个品种出口日本严重受阻，与此同时，日方突然加大对我其他出口食品的检测，导致腌制食品出口也出现困难……
中国农产品出口在短时间内多次遭遇"绿色壁垒"，再次说明我国农产品出口亟待掌握国际贸易游戏规则，并充分利用这种规则来保护自身利益……
绿色壁垒的前世今生
绿色壁垒，又称环境壁垒，是指在国际贸易领域，一些国家凭借其科技优势，以保护环境和人类健康为目的，通过立法或制定严格的强制性技术法规，对国外商品进行准入限制的贸易壁垒。
绿色壁垒形成的初期，主要是出于保护生态环境和人类的安全的要求；同时，消费者环境意识提高和全球绿色消费运动的兴起也促进了绿色壁垒的发展。乌拉圭回合谈判结束后，作为主要贸易壁垒形式的关税贸易壁垒来限制出口的余地已经很小，随着贸易保护主义的需要，绿色壁垒逐渐背离了其初衷。于是，贸易与环境两个原本不相干的问题被一条绿色的纽带捆绑在一起，绿色壁垒就出现了。
上世纪最后5年，以1995年世贸组织专门成立贸易与环境委员会为标志，着绿色外衣的贸易壁垒在国际贸易舞台上不在扮演年轻的配角，而是跻身重要行列。到了1999年11月在美国西雅图召开的世贸组织第3届部长会议上，各成员国就环境与贸易问题展开广泛的讨论，环保这道绿色的贸易壁垒已是世界贸易中不能回避的现实问题。
绿色壁垒的表现形式主要有绿色关税、绿色市场准入、绿色反补贴、绿色反倾销、环境贸易制裁、推行国内PPM标准及其他标准、消费者的消费选择、强制性要求ISO14000认证、繁琐的进口检验程序和检验制度，以及要求回收利用、政府采购、押金制度等等。
绿色壁垒的形成虽然只是近10年的事，但目前已日趋全球化，并呈加快发展的态势。20世纪90年代以来，发达国家陆续制定了一系列绿色标准，截至目前，国际社会已经制定了160多个环境与资源保护条约，各国制定的环保法规也越来越多。
产量第一的弱势产业
20世纪80年代末，我国主要农产品产量已超过美国，成为世界农产品生产量第一大国，但长期以来中国农产品出口比例极低。2000年我国农产品出口额为163.8亿美元，居世界第九位，居美国、法国、加拿大、荷兰、德国、比利时、西班牙、英国之后，中国每个农业劳动力农产品出口额为46美元（2000年），与发达国家相比，农产品市场人均农产品出口额差距极为悬殊，大约在400至500倍之间，是世界水平最低的国家之一。
近年来，我国多数农产品国内市场趋于饱和，"卖难"呼声此起彼伏。争取外贸份额，发展外向农业是农业增效、农民增收的一条重要途径。但是，从内外市场的情形看，绿色壁垒之于农产品是几重"雪上加霜"，使其三面受敌：本身出口竞争力就弱的情况下，又加上了一道绿色壁垒，出口更难；而国外农产品进入我国市场，使本来就饱和的国内市场又多了劲敌；农产品大多是食品，国际市场的环保要求更为严格，绿色壁垒对农产品更?quot;壁垒"，但是从现状看，农产品恰恰是我国目前环保上最难把关的商品。这是面对绿色壁垒农业成为忧中之忧的另一层面。
我国的农业生产绿色观念尚处在起步阶段。专家介绍，我国目前使用绿色食品商标的标志产品只有2000个，生产量一年约为1500万吨。这个数量在总体上还是偏小。专家指出，国际贸易的游戏规则，其实就是技术标准的规则，谁控制了技术标准，谁就掌握了进入市场的主动。长期以来，我们农业只关注数量的增长，农产品的质量问题没能放于重要位置，检验体系、标准化体系等一直落后于发达国家。特别是在动物检疫方面，我国迟迟未加入国际防疫组织，使得活猪、活鸡、冻肉出口非常困难。这等于拿不到世界市场的入场券，被别人的绿色壁垒牵着鼻子走。
大门敞开却抬高门槛
许多业内人士指出，加入世贸组织后我国农产品进入国际市场的大门虽然敞开了，但门槛却不降反升，非关税贸易壁垒的制约作用更加明显。过去许多进口国对我们的出口产品采取的是抽检办法，现在却变成批批检，而且检测标准和手段也大大提高，如韩国对我国进口蔬菜的检测，仅农药残留一项，最高时检测的技术指标有200多项，他们根据国内市场及贸易保护的需要，随时增减检测的技术指标，从而使我国的出口农产品处于被动挨打的地位。
面对技术壁垒、绿色壁垒，我国显然还没有做好充分的准备；农产品生产、加工的质量管理观念与手段落后于国际化的商业竞争需要，由于我国出口农产品生产仍然沿用传统生产方式，标准不严，农民的食品卫生、安全意识淡薄，从而导致了许多农产品生产缺乏质量规范和安全约束，有的种蔬菜时大量使用禁用农药、肥料，有的养殖畜禽时添加激素，而生产水产品时则时常喂食各种药物，致使出口产品不仅存在化肥、农药残留超标问题，有的甚至有安全隐患。我国农产品在国际竞争成本低、价格廉的比较优势，本规模小、技术差、产品质量低等劣势抵消了，实际上出口产品的竞争能力在逐渐下降。
另外，我国参与国际竞争的营销体系的建立准备也不充分；在倾销与反倾销的斗争面前，农民生产经营的组织化程度过低，就是农产品破解绿色壁垒道路上一只救命的拦路虎：千家万户的小生产状态使得质量控制、标准的实施无法彻底执行。越来越多的人意识到，农业要跨过绿色壁垒这道坎，一是要在城市化、工业化的进程中有序地减少农业人口，二是提高组织化程度，把千家万户联合起来。
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近来，我国农产品出口受阻事件不时见诸媒体：今年初，欧盟因氯霉素残留问题暂停从中国进口动物制品；3月中旬，日本厚生省宣布对我国动物产品实施严格检查；英国因发现中国蜂蜜含氯霉素，要求商家停止销售；本月，日本有关媒体恶意夸大部分中国进口蔬菜检测出残药事件，直接导致中国出口蔬菜荷兰豆、青花菜、大葱等6个品种出口日本严重受阻，与此同时，日方突然加大对我其他出口食品的检测，导致腌制食品出口也出现困难……
中国农产品出口在短时间内多次遭遇"绿色壁垒"，再次说明我国农产品出口亟待掌握国际贸易游戏规则，并充分利用这种规则来保护自身利益……
绿色壁垒的前世今生
绿色壁垒，又称环境壁垒，是指在国际贸易领域，一些国家凭借其科技优势，以保护环境和人类健康为目的，通过立法或制定严格的强制性技术法规，对国外商品进行准入限制的贸易壁垒。
绿色壁垒形成的初期，主要是出于保护生态环境和人类的安全的要求；同时，消费者环境意识提高和全球绿色消费运动的兴起也促进了绿色壁垒的发展。乌拉圭回合谈判结束后，作为主要贸易壁垒形式的关税贸易壁垒来限制出口的余地已经很小，随着贸易保护主义的需要，绿色壁垒逐渐背离了其初衷。于是，贸易与环境两个原本不相干的问题被一条绿色的纽带捆绑在一起，绿色壁垒就出现了。
上世纪最后5年，以1995年世贸组织专门成立贸易与环境委员会为标志，着绿色外衣的贸易壁垒在国际贸易舞台上不在扮演年轻的配角，而是跻身重要行列。到了1999年11月在美国西雅图召开的世贸组织第3届部长会议上，各成员国就环境与贸易问题展开广泛的讨论，环保这道绿色的贸易壁垒已是世界贸易中不能回避的现实问题。
绿色壁垒的表现形式主要有绿色关税、绿色市场准入、绿色反补贴、绿色反倾销、环境贸易制裁、推行国内PPM标准及其他标准、消费者的消费选择、强制性要求ISO14000认证、繁琐的进口检验程序和检验制度，以及要求回收利用、政府采购、押金制度等等。
绿色壁垒的形成虽然只是近10年的事，但目前已日趋全球化，并呈加快发展的态势。20世纪90年代以来，发达国家陆续制定了一系列绿色标准，截至目前，国际社会已经制定了160多个环境与资源保护条约，各国制定的环保法规也越来越多。
产量第一的弱势产业
20世纪80年代末，我国主要农产品产量已超过美国，成为世界农产品生产量第一大国，但长期以来中国农产品出口比例极低。2000年我国农产品出口额为163.8亿美元，居世界第九位，居美国、法国、加拿大、荷兰、德国、比利时、西班牙、英国之后，中国每个农业劳动力农产品出口额为46美元（2000年），与发达国家相比，农产品市场人均农产品出口额差距极为悬殊，大约在400至500倍之间，是世界水平最低的国家之一。
近年来，我国多数农产品国内市场趋于饱和，"卖难"呼声此起彼伏。争取外贸份额，发展外向农业是农业增效、农民增收的一条重要途径。但是，从内外市场的情形看，绿色壁垒之于农产品是几重"雪上加霜"，使其三面受敌：本身出口竞争力就弱的情况下，又加上了一道绿色壁垒，出口更难；而国外农产品进入我国市场，使本来就饱和的国内市场又多了劲敌；农产品大多是食品，国际市场的环保要求更为严格，绿色壁垒对农产品更?quot;壁垒"，但是从现状看，农产品恰恰是我国目前环保上最难把关的商品。这是面对绿色壁垒农业成为忧中之忧的另一层面。
我国的农业生产绿色观念尚处在起步阶段。专家介绍，我国目前使用绿色食品商标的标志产品只有2000个，生产量一年约为1500万吨。这个数量在总体上还是偏小。专家指出，国际贸易的游戏规则，其实就是技术标准的规则，谁控制了技术标准，谁就掌握了进入市场的主动。长期以来，我们农业只关注数量的增长，农产品的质量问题没能放于重要位置，检验体系、标准化体系等一直落后于发达国家。特别是在动物检疫方面，我国迟迟未加入国际防疫组织，使得活猪、活鸡、冻肉出口非常困难。这等于拿不到世界市场的入场券，被别人的绿色壁垒牵着鼻子走。
大门敞开却抬高门槛
许多业内人士指出，加入世贸组织后我国农产品进入国际市场的大门虽然敞开了，但门槛却不降反升，非关税贸易壁垒的制约作用更加明显。过去许多进口国对我们的出口产品采取的是抽检办法，现在却变成批批检，而且检测标准和手段也大大提高，如韩国对我国进口蔬菜的检测，仅农药残留一项，最高时检测的技术指标有200多项，他们根据国内市场及贸易保护的需要，随时增减检测的技术指标，从而使我国的出口农产品处于被动挨打的地位。
面对技术壁垒、绿色壁垒，我国显然还没有做好充分的准备；农产品生产、加工的质量管理观念与手段落后于国际化的商业竞争需要，由于我国出口农产品生产仍然沿用传统生产方式，标准不严，农民的食品卫生、安全意识淡薄，从而导致了许多农产品生产缺乏质量规范和安全约束，有的种蔬菜时大量使用禁用农药、肥料，有的养殖畜禽时添加激素，而生产水产品时则时常喂食各种药物，致使出口产品不仅存在化肥、农药残留超标问题，有的甚至有安全隐患。我国农产品在国际竞争成本低、价格廉的比较优势，本规模小、技术差、产品质量低等劣势抵消了，实际上出口产品的竞争能力在逐渐下降。
另外，我国参与国际竞争的营销体系的建立准备也不充分；在倾销与反倾销的斗争面前，农民生产经营的组织化程度过低，就是农产品破解绿色壁垒道路上一只救命的拦路虎：千家万户的小生产状态使得质量控制、标准的实施无法彻底执行。越来越多的人意识到，农业要跨过绿色壁垒这道坎，一是要在城市化、工业化的进程中有序地减少农业人口，二是提高组织化程度，把千家万户联合起来。
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第1个回答 2010-05-09
传统以关税和典型非关税措施为代表的贸易壁垒仍在当今国际贸易中有着重要影响，但在WTO等国际经济组织规则的约束下，其作用正在不同程度的减弱。但这并非意味着自由贸易时代的到来，一些新的，更加严格和带有隐蔽性的非关税壁垒正在逐渐成为贸易壁垒的主流，并对国际贸易产生着日渐明显的阻碍作用。
随着经济全球化和贸易自由化的快速发展，传统贸易壁垒逐渐弱化，以技术壁垒为核心的，包括环境壁垒和社会壁垒在内的各种新贸易壁垒门槛在逐步提高，对国际贸易的影响日益扩大。以技术壁垒、环境壁垒和社会壁垒为主的新贸易壁垒对我国经济尤其外贸出口产生了不可估量的影响。
随着经济全球化和贸易自由化的快速发展，传统贸易壁垒逐渐弱化，以技术壁垒为核心的，包括环境壁垒和社会壁垒在内的各种新贸易壁垒门槛在逐步提高，对国际贸易的影响日益扩大。以技术壁垒、环境壁垒和社会壁垒为主的新贸易壁垒对我国经济尤其外贸出口产生了不可估量的影响。
