如题所述
一个是决策机构，一个只是智囊团。宰相具有决策权，而内阁只能列出意见，最终还是得皇帝拍板。秦汉宰相是一人，称为丞相，后来为大司马大将军，总理百官政务。唐代实行集体宰相制，即三省长官，太宗又设立政事堂，宰相们集体讨论政务作出决策然后告知皇帝就可以成为政令。到了玄宗又开始出现一人宰相，比如李林甫，这时政事堂基本架空，宰相一般要加上同中书门下。明代废宰相，但后来设内阁，内阁票拟，皇帝来批红。后来批红为司礼监掌握，若遇到皇帝不理政务，司礼监权重于内阁。清代内阁后来被军机处架空，军机大臣则完全是靠皇帝意志处理政务，由此可见内阁不能比以前的宰相制度。这也说明，明清皇权的进一步集中。
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