如题所述
路焕 马卓敏 王晶晶
（山东省国土资源资料档案馆，济南250011）
摘要 本文总结了山东省地质资料服务利用过程中存在的主要问题，并提出了解决问题的对策与建议。
关键词 地质资料；开发利用；社会化服务
地质资料是地质工作成果的重要载体，是国家的宝贵财富，是地质工作者辛勤劳动和智慧的结晶，提高地质资料的社会化服务水平，是实现地质资料社会共享、促进地质勘查成果转化应用的重要途径，也是新时期地质工作的主要任务之一。《地质资料管理条例》和《地质资料管理条例实施细则》颁布实施以来，地质资料汇交形势有了明显的好转，但提供服务的方式仍比较原始，地质资料社会化服务工作中还存在一些问题，因此，积极推进地质资料社会服务体系建设意义重大、任务艰巨。现结合工作实际对产生的问题进行综合分析，并提出解决问题的对策和建议。
1 山东省地质资料服务与利用中存在的主要问题
1.1 地质资料管理人员专业素质较低，地质资料管理水平直接影响了资料的开发利用
随着知识经济时代信息技术的发展，地质资料管理人员必须改变传统的服务方式，将工作重点由过去的组织保管向信息提供和信息资源数字化方面转变，地质资料管理人员应该是“信息咨询者”和系统管理者。这就要求地质资料管理人员适应新形势的发展，努力学习信息处理技术和网络技术，提高自身素质，为现代化社会服务。目前地质资料管理人员的整体专业素质偏低。一方面，队伍构成复杂，水平参差不齐，知识结构不尽合理，计算机知识贫乏，外语水平偏低。
目前全省地质资料服务水平相对较低，一是服务方式简单，资料利用靠用户上门查阅，地质资料利用是被动性，缺乏为社会服务的主动性和自觉性；二是服务手段原始，2002年，虽然“山东省成果地质资料目录数据库”建成在网上检索服务，但“地质资料查询服务系统”、“图文数字化”工作进展缓慢，还不能够用现代化的服务手段全面地为社会服务，只是停留在简单的目录查询上，查阅者还必须上门查阅；三是资料利用管理法制建设和措施尚不完善，直接影响了部分资料的开发利用等。
1.2 缺乏法律法规支持，自觉汇交地质资料的法律意识欠缺
在地质资料管理方面，我国先后出台一系列法规，其内容大多侧重于对地质资料汇交与保存活动的规范，只有国务院颁布的《地质资料管理条例》、《地质资料管理条例实施办法》和国土资源部发布的《关于公益性地质资料范围的公告》规定了公开的地质调查信息化成果应免费提供社会使用，保护期内的地质调查信息化成果可以有偿使用，但对可提供社会化服务的地质调查信息化成果的范围界定得不够明确，缺乏可操作性。因此，这些法规强调的仍然主要是地质资料的管理而不是利用和服务，因而很大程度上制约了地质资料的社会化服务。
欠交甚至不交地质资料的情况时有发生，地质勘察工作的汇交人法律意识淡薄，主要表现为以下几种情况：
（1）单位对汇交地质资料不重视，对地质资料汇交登记不予理睬，能不汇交就不汇交，无视法规的存在。
（2）单位只求短期效应，地质资料仅仅用来应付办理有关矿权证件，获取证件后，对地质资料不整理，不保存。
（3）地质资料只想掌握在自己手中，为我方便，为我所用，而不愿汇交。矿产资源归国家所有，由国家统一管理，谁开展了地勘工作，谁就必须向国家汇交地质资料。
1.3 社会化服务需要的资金不足
地质资料社会化服务的资金不足，制约地质资料社会化服务工作的开展。主要表现在：我省地质资料馆已经公开的地质资料实行免费查询，提供利用只收取复印等工本费，收入十分有限，同时由于资料管理部门要支配的资金有限，基本没有动用资金；对于馆藏的地质资料保管设施落后，不能满足保管地质资料的要求；地质资料破损，纸质老化、图件褪色等问题得不到资金支持，也影响了地质资料社会化服务的进程。
1.4 地质资料社会化服务宣传乏力不利于开发利用
地质资料应用范围广，潜在应用价值大，但是地质资料宣传方式比较单一，未能利用现代化信息化宣传手段，如报纸、网络、电视等进行宣传，使社会大众对地质成果的应用范围和价值缺乏必要的了解和认识，影响了地质成果全方位、全领域的社会化利用。
2 对策及建议
2.1 加强对地质资料管理人员的培训，提高地质资料管理水平
地质资料管理人员在新形势下应该具备信息管理意识、信息服务意识和创新意识，随着地质资料数字化、操作电脑化、信息传递的网络化，对管理人员的知识结构、外语水平等基本素质有了更高的要求，因此加强对地质资料管理人员的培训尤为重要。一要对地质资料管理人员进行法律知识培训，明确地质资料管理的法律法规，明确地质资料汇交的范围和要求；二是加强对地质资料管理人员的业务知识培训。
2.2 完善法律法规，强化社会化服务和汇交管理的法律约束
一是要适时修改《地质资料管理条例》，进一步明确和细化地质资料汇交的范围，提高资料汇交工作的可操作性；二是要进一步强化地质资料汇交管理，加大监督管理力度，扩大地质资料汇交的覆盖面；三是政府主管部门要认真履行职责，对拒不履行地质资料汇交义务的单位和个人要依法进行处罚；四是内部管理上要强化会审制度，注意发挥整体功能，特别是要依法把地质资料汇交与矿权管理、项目管理等结合起来。
2.3 加大资金投入，提高信息化服务水平
我们正处在一个信息化的时代，要提高地质资料的社会化服务水平，离不开信息技术的支撑，还要加大资金的投入，增加现代信息处理技术设备的配备。另外还应对馆藏设施进行改善，我省现在馆藏面积远远不能满足馆藏资料保管的要求，也不能更好地为利用者提供良好的借阅环境，电子阅览室也只能是望而兴叹。
2.4 加大宣传力度，提高地质成果资料在社会上的知名度
地质资料应用范围广，潜在应用价值大，在宣传方面，有以下工作可以做，第一可以在公共场所，特别是节假日举行展出，让公众从感观认识。第二可以利用地球日、土地日的宣传发放宣传材料。第三可以到中小学去宣传地质知识，让学生们对地质知识有所了解。第四也可以通过互联网让人们了解更多信息。总之通过各种渠道、各种形式尽可能宣传扩大地质资料使用范围。
