如何推进基层党建工作规范化制度化建设

为深入贯彻落实党的十八大精神，有效破解基层党组织建设工作中的一些难题，夯实党的执政基础，水矿集团公司汪家寨煤各基层党组织认真按照上级组织和矿党委的总体部署和要求，以党的先进性工程建设为主线，对党建工作内容进行了细化，对工作程序和考核标准进行了规范和明确，形成了制度规范、活动经常、运转良好的基层党建工作机制，实现了基层党组织党建工作规范化、制度化与促进安全生产、构建和谐矿区的有机统一。

一、具体做法

汪家寨煤矿党委下辖2个党总支、30个党支部、56个党小组、党员372人，其中党员干部242人。近年来，矿党委认真开展了保持共产党员先进性教育活动和党的先进性建设工程，在工作中由于注重实效、措施得力、责任明确，使党的基层组织建设得到进一步加强，党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到进一步发挥。今年，矿党委坚持围绕中心，制定了详细的活动实施办法和各个阶段的活动流程图，以“三四五六”（三强党支部书记、四好领导班子、五好党支部、六先党员队伍）工程创建活动为载体，严格按照“严、精、细、实”的工作标准，全面加强了基层党建工作规范化和制度化建设，为矿区改革发展提供了坚强的组织保证。
制度建设规范化。矿党委以制度建设为突破口，认真抓好党建制度建设。一是加强矿领导班子工作制度建设，制定了党委会制度、党委议事规则、党政班子联席会议制度、党建工作责任制实施办法、领导班子民主生活会制度、班子建设等制度。二是加强基层党支部建设，制定、完善了争先创优活动制度、基层领导班子建设制度、基层党支部建设实施办法、党支部思想政治工作制度等制度。党员方面，结合先进性教育，制定了党员管理、学习、发展、教育培训、民主评议党员等制度。三是进一步完善了党风建设和反腐倡廉各项制度。
组织建设规范化。各党支部把组织建设作为加强基层党建工作的主要内容来抓，组织建设实现了“三化”，即优化年龄、文化结构，配齐健全支部班子。坚持“三会一课”和民主生活会制度。实行党支部定期向党员大会和矿党委报告工作制度，自觉接受党员、群众的监督。各党支部设立了意见箱或意见薄，广泛征求职工的合理化意见和建议。坚持每月上报一次职工思想信息月报表汇报制度，全面掌握党员、职工的思想动态，及时做好引导和转化工作。各党支部在全体党员中开展了“结对帮扶、扶贫帮困”活动，建立、完善了党员联系点制度，对照《水矿集团公司思想政治工作条例》要求，组织党员干部深入职工家里走访谈心和帮教，做好困难党员、生产骨干、职工群众的思想政治工作和家庭情况的摸底调查，并登记建档，切实帮助困难党员、职工解决工作、生活中的实际困难，使其安心工作，促进了职工队伍的稳定和团结。坚持任前组织考察、会议研究决定、公示、试用四项制度，做到了坚持党管干部，坚持任人唯贤、德才兼备，坚持民主集中，坚持量化考核，坚持依法办事“五个坚持”，保证了新选拔干部的质量。健全了党组织工作台帐、党员教育管理台帐、发展党员工作台帐，实现了党员信息库管理。
教育规范化。一是学习制度化。制定实施了《关于进一步加强流动党员教育管理工作的实施意见》等办法，建立了党员基本信息登记表，坚持党员学习教育制度。二是教育形式多样化。围绕学习贯彻党的十八大会议精神和对新《党章》的学习，矿党委举办了贯彻学习党的十八大会议精神学习班和党支部书记培训班，对基层党支部书记进行党务知识培训，为基层党支部书记今后如何在本职工作中加强党建思想政治工作明确了方向和目标。三是学习经常化。各党支部中心组学习每月不少于2次，政治理论或业务知识学习不少于4次，确保党员每年参加集体教育活动时间累计不少于12天。同时，将党风廉政、普法教育、形势任务教育等培训班穿插其中，使党员教育培训长流水、不断线，党员思想、业务素质不断提高。
考核制度化、规范化。一是制定实施了《中共汪家寨煤矿委员会关于党的基层组织先进性建设工程实施意见》和考评细则，每季度根据各党支部安全、生产、经营、队伍建设、稳定等工作进行考核和表彰奖励。二是开展“六先”党员评比活动，每年在“七·一”前夕评比表彰。通过考核奖罚制度化、规范化，充分发挥了基层党组织和党员在安全、生产、经营工作中的积极作用，推进了矿党的先进性工程的不断深入开展和创新。

二、取得的成绩

党员党建意识明显增强，克服了“重安全生产、轻党的建设”错误思想，党员队伍服务意识明显增强，工作积极性、主动性明显提高，积极为矿改革发展出谋划策。
党建工作制度得到全面落实。各基层党组织认真按照矿党委的要求，开好“三会一课”、民主生活会和组织生活会，扎实做好党员发展、党员经常性教育工作，广泛开展 “党员先锋岗”、党员身边无“三违”、建党系列庆祝活动，激发了党组织的活力，使党的建设更加贴近安全生产实际。
党员先锋模范作用得到进一步发挥。通过规范党建制度和工作机制，保证了广大党员最大限度地参与到党的基层组织建设和党内生活中，增强了广大党员责任感和使命感，激发了党员做好党建工作、服务人民群众的热情，涌现出了余国勇、杨明华、仇长军等一大批优秀共产党员。
基层党组织的战斗力、凝聚力明显增强。全矿30个党支部100％达到了规范化、制度化建设。在2012年开展的党的基层组织建设年活动中，对全矿30个党支部进行了满意度测评，抽查满意率达到100％，其中领导班子建设好和较好率达到89.31％，党员队伍建设好和较好率达到86.16％，促进中心工作好和较好率达到82.07％，党务公开好和较好率达到82.71％，服务群众好和较好率达到79.24％，帮扶困难党员和群众方面好和较好率达到78.93％。

三、存在的不足

一是发展不平衡，个别基层组织建设工作缺乏周密的计划部署，还存在一些薄弱环节。
二是在全矿30各党支部中，党支部书记具有大专以上文化程度的有20人，占46.6％，高中（中专）文化程度5人，占16.6％，初中文化程度11人占36.8％。个别党支部书记文化水平较低，加上长期从事生产工作，转岗后不太熟悉党务工作，致使支部作用发挥不够。
三是个别党员干部作风不够扎实，观念转变不到位，学习的主动性、自觉性不强、悟性不高，对工作标准要求不高、不严。
四是党建工作缺乏经验总结提炼，创新不够。

四、几点启示

一是加强党员学习教育，不断提高党员的整体素质。要进一步确立党员队伍是最宝贵的政治资源和人才资源的观念，以党的先进性建设为主线，抓好党员教育工作，不断提高党员队伍素质，充分发挥党员的先锋模范作用，将党的队伍优势、资源优势、组织优势转化为发展优势。
二是必须把促进安全生产、经营管理、提高职工生活水平作为党建规范化、制度化建设的根本目标。推进党建工作规范化、制度化建设，不能就党建抓党建，要将是否促进了矿安全生产、经营管理，解决了职工群众的实际困难作为规范化、制度化建设的评判准则，真正解决党建和改革发展“两张皮”问题。同时，通过建立严格的考核体系，确保各项“硬指标”全面落实，让群众切实感受到规范化建设的成效，在关注民生中提升党组织的创造力、凝聚力、战斗力。
三是必须加强党支部书记队伍建设，紧紧抓住支部建设这个关键。党支部是党的最基层组织，是对党员进行教育管理的最基础单位，是宣传贯彻党的路线方针政策、团结带领群众完成党的任务的重要保证。
四是形成长效机制，不断夯实党建工作的基础。基层党组织必须在构建长效机制，把广大党员的先进性充分发挥出来，解放思想，勇于实践，积极探索上下功夫。本回答被提问者和网友采纳

1、以制度建设为突破口，认真抓好党建制度建设。
2、各党支部把组织建设作为加强基层党建工作的主要内容来抓，组织建设实现了“三化”，即优化年龄、文化结构，配齐健全支部班子。
3、将党风廉政、普法教育、形势任务教育等培训班穿插集体教育活动中，使党员教育培训长流水、不断线，党员思想、业务素质不断提高。
4、通过考核奖罚制度化、规范化，充分发挥了基层党组织和党员在安全、生产、经营工作中的积极作用，推进了党的先进性工程的不断深入开展和创新。

1．建立考评机制，引领基层党建工作规范化建设。建立基层党组织建设工作考评体系，落实党建工作责任制是破解基层党建工作存在“软任务”、“两张皮”的问题，是着力解决基层党组织“做什么、怎么做、谁来做、怎么评、怎么改”的问题，只有抓住基层党建工作考评这个“牛鼻子”，基层党建工作才能有目标有动力。一是明确标准。二是分类指导。
2．推进品牌创建，激励基层党建工作规范化建设。一是确立品牌理念。运用品牌理念引入党建工作，把创建“一支部一品牌”作为增强党建工作活力，推进基层党建工作规范化的抓手。指导党支部设计品牌名称，找准党建品牌定位，体现单位特点、党建特色、时代特征，积极打造一支部一品牌。二是提炼品牌名称。各支部挖掘党建工作与业务工作的亮点，认真提炼名称简洁、内涵深刻、理念先进的4—8个字的党建品牌名称。
3．健全制度台账，夯实基层党建工作规范化建设。党建制度台账，是基层党建的基础性工作，也是推进党建工作动态管理、提升基层党建工作质量的措施。
4．打造阳光党务，落实基层党建工作规范化建设。
5．激发三个活力，助推基层党建工作规范化建设。

一是加强党员学习教育，不断提高党员的整体素质。要进一步确立党员队伍是最宝贵的政治资源和人才资源的观念，以党的先进性建设为主线，抓好党员教育工作，不断提高党员队伍素质，充分发挥党员的先锋模范作用，将党的队伍优势、资源优势、组织优势转化为发展优势。
二是必须把促进安全生产、经营管理、提高职工生活水平作为党建规范化、制度化建设的根本目标。推进党建工作规范化、制度化建设，不能就党建抓党建，要将是否促进了矿安全生产、经营管理，解决了职工群众的实际困难作为规范化、制度化建设的评判准则，真正解决党建和改革发展“两张皮”问题。同时，通过建立严格的考核体系，确保各项“硬指标”全面落实，让群众切实感受到规范化建设的成效，在关注民生中提升党组织的创造力、凝聚力、战斗力。
三是必须加强党支部书记队伍建设，紧紧抓住支部建设这个关键。党支部是党的最基层组织，是对党员进行教育管理的最基础单位，是宣传贯彻党的路线方针政策、团结带领群众完成党的任务的重要保证。
四是形成长效机制，不断夯实党建工作的基础。基层党组织必须在构建长效机制，把广大党员的先进性充分发挥出来，解放思想，勇于实践，积极探索上下功夫。