为加强对全国的统治秦朝创立了什么制度？

郡县制度。
郡县制，中国古代继宗法血缘分封制度之后出现的以郡统县的两级地方行政制度。
县制起源于春秋时期的楚国，楚武王熊通；郡制起源于秦国，秦穆公嬴任好；经过历代法家代表的改革，最终成型于秦汉时期。
郡县制是古代中央集权制在地方政权上的体现，它发起于春秋战国时期，再经过秦始皇的改革，正式成为了秦汉以后的地方政治体制。唐乾元元年（758）年，改郡为州，郡县制废。

郡县制
形成和演变：郡县制是在分封制瓦解的基础上，为适应新兴地主阶级的政治需要，于春秋后期开始出现的；战国时期，各大国已经广泛实行郡县制；秦统一后，在全国推行郡县制度，秦朝以后各朝代在地方行政机构的设置上一直沿用郡县制，只是形式上有所变化而已。
内容：秦朝的地方行政机构共分郡、县、乡、里四级。郡是中央政府以下的一级统治机构，郡设郡守、郡丞和郡尉。每郡下设若干县，县置县令（长）、县丞和县尉，他们都由皇帝直接任免。
县以下有乡、里等基层机构，乡有乡吏，里有里典。皇帝的命令通过三公九卿、经由郡、县，再通过乡、里，可以直达全国百姓。

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