书上说建设工程可以招标发包和直接发包，后面又说建设单位不得直接指定分包工程承包人

不冲突，直接发包是指建设单位按照国家规定把可以不经过招投标的工程直接发包给承包人。是一个工程项目的总包。建设单位与总承包单位签订施工合同。分包是指承包总包工程内的部分工程。分包时是分包单位与总包单位签订合同。建设单位能推荐分包人，工程分包也要经过建设单位的同意和认可，但建设单位不能直接指定

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