并非康有为，清末谁最早要求设立议院的？

在清朝历史上，最早提出设置议院的人，名字叫张树声，官至两江总督。这个人在历史上，甚至是清朝历史上，名声都不是很大。他生活的年代，有太多比他更强的人物正在活跃于天下，而张树声的光芒，显然无法与那些大神们相提并论。张树声之所以可以青史留名，其中一个很重要的原因是，他的《遗折》也就是，张树声在弥留之际，向朝廷递上的一份奏折。而这份奏折，第一次出现了设置议会的建议。

历史评价张树声，是一个非常开明的官僚，和张之洞，曾国藩一样，他支持洋务运动，支持改革，希望通过改革，让清王朝再次焕发生机。他的人生轨迹，也是从南征北战中走出来了，对内他努力组织团练，剿灭天平天国的残余势力捻军，对外，他力主抗击外来侵略，维护国家的统一。而对于政治理念，他始终坚持“中学为体，西学为用”力主学习西方的先进文化，先进制度，从来实现稳妥的改良运动。

从张树声的表现来看，他的眼光、智慧以及对国家的忠诚，绝不亚于中兴四大名臣，也足够值得人们敬佩。而在宦海沉浮，南征北战的过程中，他也深刻的认识到清王朝的弊病，到底在哪里。对于这么一个已经病入膏肓的庞大帝国，张树声依然像和他一起并肩作战的那些人一样，想当一个裱糊匠，让清王朝能够减缓衰亡的速度。

临终之时，张树声的遗折可以看出，他依然对清王朝存在希望，对于皇帝抱有幻想。虽然他清楚的认识到，清王朝如今面临的问题，是多么危险，可他依然希望，用一些新鲜的法子，为清王朝续命。而他的法子，就是成立议会。

这是从日本和英国学会的，这些国家，通过君主立宪制，既保留了君主的地位，又自上而下进行了改革，这种平稳着陆，会让国家免于大分裂，大动荡。而像法国这样的情况，想必张树声并不愿意看到。因为，清王朝这个病入膏肓的病人，经不起大折腾，只能温和的改变。

张树声的《遗折》，分析了当时清王朝的危险境遇，最终，用自己的方式，为清王朝开了一副药，这副药只有三个字，开议会。张树声的见解，或许只是他的一厢情愿而已，十几年后，康有为也开始了这样的尝试。但康有为的水平能力，远不如张树声，更别说曾国藩张之洞这些人了。于是，这种君主立宪制，在清王朝的第一次尝试，彻底失败。这次的失败，也意味着，张树声临终时，开出的药方，并不对症。

从历史发展看，张树声的观点，并没有成功。但张树声依然值得人们尊敬，因为，他真心想为这个国家奉献自己的智慧和力量。为国家的繁荣复兴而做出自己的尝试的人，是值得人们由衷敬佩的。张树声的议会梦没有实现，但至少让人们看到了希望，看到了，依然有很多人没有放弃，没有认命，依然再为这个国家的复兴而努力。