中外朝制度是不是就是内外朝制度

不是的，中国历史内外朝制度始于汉武帝， 当时为适应对匈奴作战的需要，同时为进一步加强皇权，减少廷议决策对皇帝的影响。刘彻设立了以卫青为首的内朝。这样军事作战保密达到了，而皇权也达到了空前的程度。从此西汉的政治制度便形成了内朝的尚书组织与外朝的三公九卿一起管理政务及分工又相互制约的双轨行政管理体制。

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