如题所述
请查阅钱穆的《中国历代政治得失》，写得清晰明了。
汉初，虚君实相。皇帝是国家元首。当时皇帝在宫内的“秘书”有六尚，尚衣、尚食、尚冠、尚席、尚浴与尚书。最先的尚书也仅有四人。丞相太尉御史大夫称三公。丞相是政府首脑，掌管国家行政权。宰相的秘书处就有十三个机关，即是当时所谓的十三曹。御史大夫辅助丞相，掌管监察权。御史大夫之下，设御史中丞，管理皇室的一切事事务。太尉为武官首长，除却军事外，不预闻其他政事。
汉武帝雄才大略，剥夺宰相权柄，外朝九卿，直接向内廷听受指令。武帝末年，立子杀母，以外戚霍光辅政，任大司马大将军。他是内朝领袖，代表皇室过问政府事务。外朝有宰相，内廷有大司马大将军，皇宫和朝廷就易发生冲突。汉初三公是丞相、太尉、御史大夫，后来三公变成大司徒、大司马、大司空，这样一来，大司空完全变成外朝官，大司马却依然代表皇室，位高权重。
汉昭帝早亡，霍光废昌邑王立汉宣帝。霍光将皇位继承当作皇室私事，不通过丞相就自作主张废立皇帝。
汉宣帝恢复旧制，由御史中丞来管领尚书，内廷与外朝声气又通，大司马大将军失权，霍家因此垮台。
汉宣帝以降，仍是大司马大将军外戚辅政，内廷权重，外朝权轻，于是有王莽代汉而兴。
东汉初年，光武帝鉴于王莽之事，夺相权归于中朝，一切行政大权归于尚书台，原先的宫廷秘书机构。三公只是名位崇高而已，实权则在尚书。
唐代相权一分为三，当时称为三省：中书省，门下省，尚书省。三省职权会合，才等于一个汉朝的宰相，而监察权还并不在内。中书省首长为中书令，门下省主管长官为侍中，尚书省长官为尚书令。中书省主拟诏，定旨出命，拟撰诏敕。中书省拟诏，呈送皇帝画敕后，行达门下省复核。门下省掌副署权。遇下诏敕，便先由门下省和中书省举行联席会议，会议场所称为“政事堂”。诏敕自中书定旨门下复审手续完成后，即送尚书省执行。尚书省则仅有执行命令之权，而于决定命令则无权过问。
唐代皇帝下诏，若未加盖“中书门下之印”，当时是认为违法的，不能为下面各级机关所承认。唐中宗曾经不经中书门下两省而径自封拜官职，当时称为“斜封墨敕”。此即表示此项命令未经中书门下两省，私下所封之官，时人称之为“斜封官”，为时人所轻。
唐代设御史台掌监察权，所谓三省六部一台，御史台不属于三省。换言之，监察权是脱离相权而独立了。唐中宗后，御史台分左右御史，左御史监察尚书省内六部，右御史监察州县地方。唐德宗时，尚书六部每两部各设御史监察一人。分全国为十道，派监察使，后改巡察按察诸称，最后称为观察使，意即观察地方行政。监察使本是分巡地方的御史，后来逐渐演变成地方最高长官之最高一级。在边境地区便宜行事，后来演变为节度使，掌握军事、财政甚至人事权，形成最终灭亡唐朝的藩镇割据。
汉初，虚君实相。皇帝是国家元首。当时皇帝在宫内的“秘书”有六尚，尚衣、尚食、尚冠、尚席、尚浴与尚书。最先的尚书也仅有四人。丞相太尉御史大夫称三公。丞相是政府首脑，掌管国家行政权。宰相的秘书处就有十三个机关，即是当时所谓的十三曹。御史大夫辅助丞相，掌管监察权。御史大夫之下，设御史中丞，管理皇室的一切事事务。太尉为武官首长，除却军事外，不预闻其他政事。
汉武帝雄才大略，剥夺宰相权柄，外朝九卿，直接向内廷听受指令。武帝末年，立子杀母，以外戚霍光辅政，任大司马大将军。他是内朝领袖，代表皇室过问政府事务。外朝有宰相，内廷有大司马大将军，皇宫和朝廷就易发生冲突。汉初三公是丞相、太尉、御史大夫，后来三公变成大司徒、大司马、大司空，这样一来，大司空完全变成外朝官，大司马却依然代表皇室，位高权重。
汉昭帝早亡，霍光废昌邑王立汉宣帝。霍光将皇位继承当作皇室私事，不通过丞相就自作主张废立皇帝。
汉宣帝恢复旧制，由御史中丞来管领尚书，内廷与外朝声气又通，大司马大将军失权，霍家因此垮台。
汉宣帝以降，仍是大司马大将军外戚辅政，内廷权重，外朝权轻，于是有王莽代汉而兴。
东汉初年，光武帝鉴于王莽之事，夺相权归于中朝，一切行政大权归于尚书台，原先的宫廷秘书机构。三公只是名位崇高而已，实权则在尚书。
唐代相权一分为三，当时称为三省：中书省，门下省，尚书省。三省职权会合，才等于一个汉朝的宰相，而监察权还并不在内。中书省首长为中书令，门下省主管长官为侍中，尚书省长官为尚书令。中书省主拟诏，定旨出命，拟撰诏敕。中书省拟诏，呈送皇帝画敕后，行达门下省复核。门下省掌副署权。遇下诏敕，便先由门下省和中书省举行联席会议，会议场所称为“政事堂”。诏敕自中书定旨门下复审手续完成后，即送尚书省执行。尚书省则仅有执行命令之权，而于决定命令则无权过问。
唐代皇帝下诏，若未加盖“中书门下之印”，当时是认为违法的，不能为下面各级机关所承认。唐中宗曾经不经中书门下两省而径自封拜官职，当时称为“斜封墨敕”。此即表示此项命令未经中书门下两省，私下所封之官，时人称之为“斜封官”，为时人所轻。
唐代设御史台掌监察权，所谓三省六部一台，御史台不属于三省。换言之，监察权是脱离相权而独立了。唐中宗后，御史台分左右御史，左御史监察尚书省内六部，右御史监察州县地方。唐德宗时，尚书六部每两部各设御史监察一人。分全国为十道，派监察使，后改巡察按察诸称，最后称为观察使，意即观察地方行政。监察使本是分巡地方的御史，后来逐渐演变成地方最高长官之最高一级。在边境地区便宜行事，后来演变为节度使，掌握军事、财政甚至人事权，形成最终灭亡唐朝的藩镇割据。
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